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        新華通訊社主管

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        改革應(yīng)變 中國五礦“含金量”持續(xù)提升
        2021-01-18   記者 王璐 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          向以管資本為主轉(zhuǎn)型見成效、用好用足政策激發(fā)干部員工動力,互補式重組釋放改革紅利,經(jīng)營業(yè)績逆勢再創(chuàng)新高……2020年,面對疫情影響和大宗商品價格劇烈波動,我國最大的金屬礦產(chǎn)集團——中國五礦集團有限公司(下稱“中國五礦”)以實施國企改革三年行動為契機,不斷提升企業(yè)“含金量”,競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力切實增強,加速邁向“世界一流”。

        中國五礦在曹妃甸的國際礦石交易中心。資料照片

          向以管資本為主轉(zhuǎn)型

          集團總部一級部門從21個調(diào)整為16個,降幅23.8%;人員編制降幅21.9%……

          這是中國五礦推進總部職能與機構(gòu)改革的成績單,也是探索推動體制創(chuàng)新、向以管資本為主轉(zhuǎn)型的縮影。

          國企改革三年行動明確要求,加快形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用。

          作為國有資本投資公司試點,中國五礦將深化授權(quán)經(jīng)營體制改革作為首先要落實的“牛鼻子”任務(wù),加快打造“精干、權(quán)威、高效”總部機構(gòu),進一步理順相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理關(guān)系。

          ——該管的要管住。堅持“兩個一以貫之”,將黨建工作寫進公司章程,把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,發(fā)揮集團黨組把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時,進一步整合業(yè)務(wù)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督四大力量,依托資金、風(fēng)控、審計、法律、采購、投資六大平臺,建立“大監(jiān)督”體系。

          ——該放的放到位。持續(xù)優(yōu)化差異化管控體系,“一企一策”開展授權(quán)放權(quán),優(yōu)先選擇綜合成熟度高的子企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、選人用人、產(chǎn)權(quán)管理、重大財務(wù)事項等方面賦予更多自主權(quán)。同時,對授權(quán)進行動態(tài)調(diào)整,根據(jù)行權(quán)效果可隨時增加、調(diào)整、收回授權(quán)。

          中國五礦董事長唐復(fù)平介紹說,對具備條件的上市公司依據(jù)《公司法》落實董事會職權(quán),基本實現(xiàn)集團總部以管資本為主;對“雙百企業(yè)”根據(jù)企業(yè)實際需要,對公司董事會適度授權(quán)放權(quán);對“科改示范企業(yè)”等科技型企業(yè)以促進科技成果轉(zhuǎn)化、強化科研人員激勵約束為導(dǎo)向,在孵化培育投資項目、投資金額等方面實施個性化授權(quán)。

          目前,中國五礦16家直管企業(yè)、113家三級企業(yè)均設(shè)置了董事會,到2022年要實現(xiàn)重要子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強。同時,授權(quán)經(jīng)營體制改革已見成效。2020年,下屬企業(yè)需經(jīng)中國五礦總部審批事項的壓縮比例接近40%,參與市場競爭以及自主經(jīng)營能力明顯增強。

          用好用足政策激發(fā)動力

          全球每生產(chǎn)3部手機,就有1部在生產(chǎn)過程中使用了中國五礦子企業(yè)中鎢高新下屬深圳金洲公司的微型鉆頭。

          市場化程度高、產(chǎn)品更新迭代快、行業(yè)競爭激烈……作為國內(nèi)所處行業(yè)唯一的國有企業(yè),成立三十多年的金洲公司如何突圍成功,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,改革無疑是一條可行路徑。

          2017年,中鎢高新在金洲公司開展職業(yè)經(jīng)理人管理試點,明晰職業(yè)經(jīng)理人的“責、權(quán)、利”,嚴格執(zhí)行任期目標考核,按業(yè)績考核兌現(xiàn)薪酬,建立市場化退出機制。

          “徹底激發(fā)了公司經(jīng)營管理者的創(chuàng)造智慧和奮斗精神。”中鎢高新董事長李仲澤介紹說,到2019年第一個任期結(jié)束,金洲公司3年營收和凈利潤復(fù)合增長率分別為5%和13%,企業(yè)穩(wěn)居印制電路板(PCB)用精密微型鉆頭市場占有率世界第一。2020年第二個任期的第一年,面對疫情沖擊,金洲公司業(yè)績不降反升。

          這并不是個例。近年來,中國五礦以市場化機制改革為突破口,以契約化管理為“牛鼻子”,深入推進“三項制度”改革,積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。

          一系列措施陸續(xù)落地:建立完善經(jīng)濟責任制,把責任完全嵌入考核任務(wù)書中;將“領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下”作為三項制度改革突破口,對于不在狀態(tài)、業(yè)績不突出的領(lǐng)導(dǎo)干部,將堅決調(diào)整、隨時調(diào)整、絕不手軟;優(yōu)先選擇在市場化程度高、非金屬礦產(chǎn)核心主業(yè)的金融、地產(chǎn)等業(yè)務(wù)試點推進職業(yè)經(jīng)理人制度;創(chuàng)立管理、專業(yè)、操作、顧問四大序列,打破員工發(fā)展獨木橋;綜合運用上市公司股權(quán)激勵、混改員工持股等中長期激勵政策工具,推動子企業(yè)改革激勵邁出實質(zhì)步伐……

          數(shù)據(jù)顯示,目前中國五礦81.3%的資產(chǎn)已實現(xiàn)資產(chǎn)證券化,控股8家上市公司。二級企業(yè)長遠鋰科、三級企業(yè)中冶城投兩家企業(yè)進入發(fā)改委第四批混改試點。長沙礦冶院湖南金爐科技公司,企業(yè)員工持股試點四年來,科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加速,實現(xiàn)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別增長12倍、14倍、30倍。

          中國五礦總經(jīng)理國文清表示,到2022年,五礦將在重要子企業(yè)全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,全面推進用工市場化,完善市場化薪酬分配機制,使企業(yè)活力和效率得到顯著提升。

          推進重組整合優(yōu)化布局

          高效建設(shè)秘魯邦巴斯銅礦(世界最大在建銅礦),在6個月內(nèi)完成從投產(chǎn)到達產(chǎn);曹妃甸億噸級國際礦石交易中心項目如期投產(chǎn);高端房建、環(huán)境工程、主題公園、鋼結(jié)構(gòu)加工制造、智能制造、新材料等“高新綜特大”項目“百花齊放”……

          三年行動開局之年,也是中國五礦實施重組的第5個年頭,資源保障主力軍、冶金建設(shè)國家隊、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商的金字招牌越發(fā)閃亮,目前已經(jīng)形成了以金屬礦產(chǎn)、冶金建設(shè)、貿(mào)易物流、金融地產(chǎn)為“四梁”,以礦產(chǎn)開發(fā)、金屬材料、新能源材料、冶金工程、基本建設(shè)、貿(mào)易物流、金融服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)為“八柱”的“四梁八柱”業(yè)務(wù)體系。

          2015年,中冶集團整體并入中國五礦,重組后打通了從資源獲取、礦山開發(fā)建設(shè)、金屬產(chǎn)品生產(chǎn)運營服務(wù)整體解決方案到產(chǎn)品流通的整條金屬礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

          經(jīng)測算,五礦和中冶重組后的內(nèi)部市場每年具有千億級規(guī)模,2017-2020年中國五礦全口徑計算內(nèi)部市場累計規(guī)模可超過3000億元,累計可創(chuàng)造毛利潤100多億元。

          為最大限度釋放互補式重組改革紅利,中國五礦大力開拓內(nèi)部市場,促進業(yè)務(wù)協(xié)同,2020年預(yù)計相關(guān)規(guī)模超過1600億,千億市場進入穩(wěn)步發(fā)展階段。

          推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升國有資本配置效率,是三年行動的重要任務(wù)。

          除了深入推進重組,中國五礦還推動國有資本向核心主業(yè)集中、向高端供給集中、向綠色和新興產(chǎn)業(yè)集中。

          ——落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,狠抓冶金建設(shè)國家隊再拔尖再拔高再創(chuàng)業(yè)。幾乎包攬全球所有大中型綠地鋼鐵設(shè)計建設(shè)項目和國內(nèi)所有環(huán)保搬遷、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略性項目,穩(wěn)占全球冶金建設(shè)市場的60%、國內(nèi)市場的90%。

          ——堅決破除低效無效供給,加快有色冶煉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時,通過強化管理、重組整合、破產(chǎn)退出等方式,處置104戶“僵尸特困”企業(yè)。

          ——孵化培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),拓展新能源電池材料正極、負極產(chǎn)業(yè)。并且,研究發(fā)起設(shè)立資金規(guī)模115億的產(chǎn)業(yè)投資基金,重點瞄準礦產(chǎn)品供應(yīng)鏈、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,目前已啟動第一批項目。

          這只是一個開始。2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年,也是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年。對于正在全力建設(shè)世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團的中國五礦而言,金屬礦業(yè)的“含金量”亟待提升,冶金建設(shè)國家隊升級版迫在眉睫,許多關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)仍需補足短板。

          “以改革激發(fā)活力,以改革應(yīng)對變局。”唐復(fù)平表示,下一步要強力推動、大力實施變革性、牽引性、標志性的改革舉措,奮力推動中國五礦高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階,科技自立自強展現(xiàn)新作為,深化改革取得新突破,黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強。

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