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　　2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是疫后修復(fù)的關(guān)鍵一年。2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險關(guān)系”，如何處理好兩者的關(guān)系，是監(jiān)管部門面臨的重要課題。

　　回顧2020年，面臨新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和三大攻堅戰(zhàn)收官的艱巨挑戰(zhàn)，以銀保監(jiān)會為代表的監(jiān)管部門一方面指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)做好金融服務(wù)，確保疫情期間秩序不亂、服務(wù)不斷，進(jìn)而通過加大貸款投放、讓利實體部門，有力支持了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇；另一方面，繼續(xù)做好高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)和重點領(lǐng)域的風(fēng)險處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　在各方的共同努力下，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超預(yù)期復(fù)蘇，成為全球表現(xiàn)最好的主要經(jīng)濟(jì)體，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)也取得重要成果：全年處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)3.02萬億元，有序拆解高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項貸款增速，全國實際運營的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部歸零等。監(jiān)管部門通過刮骨療毒、精準(zhǔn)拆彈，及時清除風(fēng)險隱患，努力跑在系統(tǒng)性風(fēng)險的前面。

　　展望2021年，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險仍然存在，杠桿率上升過快可能產(chǎn)生風(fēng)險隱患，這些都需要監(jiān)管層密切關(guān)注和妥善應(yīng)對。日前召開的銀保監(jiān)會工作會議，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和補(bǔ)齊監(jiān)管短板、做好風(fēng)險防控等任務(wù)做了一系列部署。

　　在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面，監(jiān)管層將致力于為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，包括積極探索促進(jìn)科技創(chuàng)新的各種金融服務(wù)、持續(xù)促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需等，以及保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。同時還將持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，比如支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金、繼續(xù)推動發(fā)行地方政府專項債補(bǔ)充資本等方式，提高金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

　　更重要的，則是從四個層面做好金融風(fēng)險防控。

　　一是保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。去年12月的政治局會議要求，“抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范”。當(dāng)前最大的風(fēng)險無疑就是宏觀杠桿率在過去一年的過快上升，因此要“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”。去年下半年以來房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、體系化，監(jiān)管要求“嚴(yán)格落實房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和重點房地產(chǎn)企業(yè)融資管理規(guī)定”，同時還要“繼續(xù)做好不良資產(chǎn)處置”“加快推動高風(fēng)險機(jī)構(gòu)處置”。

　　二是大力規(guī)范整治重點業(yè)務(wù)。銀保監(jiān)會繼續(xù)對影子銀行保持高壓態(tài)勢，要求“持續(xù)整治影子銀行，對高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)的新形式新變種露頭就打”。2021年是資管新規(guī)過渡期的最后一年，機(jī)構(gòu)要抓緊整改，銀保監(jiān)會則會“對理財存量資產(chǎn)處置不力的機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度”。

　　三是切實加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺金融活動監(jiān)管。在中央定調(diào)之后，銀保監(jiān)會將繼續(xù)補(bǔ)齊監(jiān)管短板，“依法將金融活動全面納入監(jiān)管，對同類業(yè)務(wù)、同類主體一視同仁”。對于銀行保險機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺的合作，亦將“加強(qiáng)監(jiān)管”。此外，還將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，“堅決遏制壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止資本在金融領(lǐng)域的無序擴(kuò)張和野蠻生長”。

　　四是持續(xù)提升公司治理和內(nèi)控管理水平。去年銀保監(jiān)會發(fā)布了《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020-2022年）》，今年將繼續(xù)把健全公司治理作為強(qiáng)化風(fēng)險防控、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，具體包括落實股東承諾制、加強(qiáng)股東穿透審查、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管制度建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)等。