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        進一步推動金融業(yè)更高水平開放
        2020-09-16 作者: 張彬 來源: 經濟參考報

          金融業(yè)開放是我國對外開放格局的重要組成部分,擴大金融業(yè)對外開放,既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要,也是深化金融供給側結構性改革、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展的內在要求。在國務院剛剛批復的《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》中,總共120多項政策,涉及金融服務有29項,占比近四分之一,金融業(yè)成為擴大開放的重中之重。

          金融業(yè)開放通過引入金融機構、業(yè)務、產品,增加金融有效供給,有利于統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”,優(yōu)化資源配置效率,更好地滿足實體經濟差異化、個性化的金融服務需求。

          近年來,我國金融業(yè)開放取得突破性進展。

          在對外金融機構準入方面取消了相關條件限制,包括取消了對銀行、證券、期貨和基金管理等領域的外資持股限制,降低了資產規(guī)模、經營年限等股東資質方面的限制,同時在企業(yè)征信、信用評級、支付清算等領域給予外資國民待遇,積極推動會計、稅收和交易制度的國際接軌。

          在今年發(fā)布的外商投資準入特別管理措施負面清單之中,金融業(yè)準入的負面清單已經正式清零,更多的外資和外資機構正在有序地進入我國金融市場,呈現(xiàn)百花齊放的新格局。新冠肺炎疫情沒有讓金融業(yè)開放受阻,以首都金融業(yè)發(fā)展為例,萬事網(wǎng)聯(lián)、橡樹資本、高盛控股合資證券公司、中信保誠資產管理公司等外資機構都是今年落地北京,春華資本、東方匯里、橋水基金等機構也是今年獲批參與北京市QDLP試點。

          在貿易保護主義、單邊主義抬頭,國際局勢面臨不確定性的背景下,中國作為全球第二大經濟體、第一大貿易體,明確服務業(yè)新一輪擴大開放新舉措,尤其是在金融業(yè)上不斷“加碼”,表明了我國對外開放的決心。

          盡管我國在推動金融業(yè)對外開放方面取得了一些成績,但當前國內外環(huán)境復雜多變,外資訴求也不斷增加,我國金融業(yè)開放程度與實現(xiàn)自身發(fā)展需要相比仍存在一定差距。新形勢下加快推進金融業(yè)對外開放,要以開放促改革,以市場化改革促更大的開放,形成金融業(yè)高水平對外開放新格局,促進國內國際經濟雙循環(huán)發(fā)展。

          下一階段,金融業(yè)要持續(xù)完善對外開放產品體系,進一步完善對沖工具、衍生品和其他金融產品,使各類投資者能夠有效對沖和管理風險。進一步推進金融業(yè)制度型對外開放,建立健全制度規(guī)則,不斷完善會計、稅收等配套制度,實現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開放。進一步完善與開放相適應的金融風險防控體系,及時防范和化解跨境資本市場風險,嚴厲打擊財務造假行為,積極參與國際金融治理,共同維護各國投資者的合法權益。進一步完善和深化境內外市場互聯(lián)互通機制,提升國際資金的投資便利性,增強國際投資者對中國資本市場的投資意愿和信心,暢通國際國內兩個市場要素資源自由有序流動。

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