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　　1980年8月26日，深圳經濟特區(qū)正式成立。特區(qū)成立后，建設者們以“拓荒牛”的精神開拓創(chuàng)新，“殺出一條血路”“大膽試、大膽闖”，通過發(fā)揮特區(qū)經濟改革“試驗田”和對外開放“窗口”作用，推動了許多重大改革實踐落地生根、開花結果。

深圳市區(qū)。記者　毛思倩　攝

　　建立社會主義市場經濟體制是一個長期的實踐過程。經過40年的實踐，深圳在勞動力市場和資本市場建設等方面的“先行先試”取得成功，突破了計劃經濟體制，初步形成了適應經濟全球化發(fā)展的、全方位對外開放的市場經濟新格局，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化與現代化的奇跡。

　　這些重大改革實踐，有的已經成功推向全國，為舉世矚目的中國經濟體制改革做出了重要貢獻。圍繞市場經濟體制改革，深圳特區(qū)40年的經濟改革史，也成為改革開放以來我國實現歷史性變革、取得歷史性成就的精彩縮影。

　　從計劃經濟到市場經濟　勇當改革“先鋒”

　　我國曾很長時間實行高度集中的計劃經濟體制。在這種體制下，勞動力、土地、資本等生產要素的活力得不到充分發(fā)揮，嚴重制約了生產力發(fā)展。1978年12月，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的偉大進程。

　　1979年深圳被確定為我國最早的4個經濟特區(qū)之一。深圳經濟特區(qū)從創(chuàng)建之日起就勇當改革“先鋒”，率先進行以市場為導向的經濟體制改革，在多個領域“破冰”，創(chuàng)造出1000多項“全國第一”，打響了改革開放的“頭炮”：率先改革勞動用工制度、率先打破電信壟斷、率先建立新中國第一家股份制企業(yè)、率先放開價格取消票證、敲響了新中國國有土地使用權拍賣“第一槌”、成立了全國第一家外匯調劑中心、多家公司率先發(fā)行和交易股票、設立深圳證券交易所……

　　在改革實踐的基礎上，深圳還探索建立起社會主義市場經濟體制的“十大體系”，主要包括以公有制為主體、多種經濟成分平等競爭共同發(fā)展的所有制體系，以市場為基礎的價格體系，以商品市場為基礎、要素市場為支柱的市場體系等，標志著社會主義市場經濟體制基本框架初步形成。從所有制、價格機制到分配制度、勞動用工等領域，一個個“禁區(qū)”被打破，建立商品市場、生產要素市場和現代企業(yè)制度等改革任務一項項取得突破性進展。

　　“一馬當先”引來“萬馬奔騰”。深圳的成功實踐起到示范帶動效應。從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，從經濟特區(qū)到全國各地，市場經濟的大潮很快席卷整個中國大地。深圳也憑借著市場化機制度過了一個又一個難關，僅僅用40年時間，就從一個30多萬人口名不見經傳的邊陲農業(yè)小縣，一躍發(fā)展成為管理人口超過2000萬、達到中等發(fā)達水平的現代化國際大都市，躍升為區(qū)域金融中心、中國經濟中心和全球技術創(chuàng)新中心，創(chuàng)造了人類大城市發(fā)展史上的奇跡。可以說，深圳經濟特區(qū)為中國改革開放和經濟制度的轉型試驗與示范，完美地履行了“先行者”和“探索者”的歷史使命。

　　中國經濟特區(qū)研究中心主任陶一桃認為，深圳作為中國典型和成功的經濟特區(qū)，對中國改革開放做出的最重要的歷史貢獻是率先探索、示范、實踐了社會主義市場經濟，為中國實現現代化驗證了一條“新道路”——中國道路。

　　體制機制創(chuàng)新為經濟發(fā)展助力　向創(chuàng)新要生產力

　　進入二十世紀90年代后，相對滯后的產業(yè)布局、逐漸減少的外商投資和外貿出口持續(xù)下降等多因素綜合作用，深圳的經濟發(fā)展速度明顯下降。許多人開始擔心深圳特區(qū)面臨著缺乏發(fā)展內生動力的局面。

　　伴隨著1992年南方談話的春風，深圳通過產業(yè)不斷躍升，找到了一條奮發(fā)圖強、超越自我的道路：在“三來一補”產業(yè)還很吃香時，深圳就主動擁抱高新技術產業(yè)，從制造業(yè)最低端的“三來一補”出發(fā)，深圳經濟走過了勞動力密集型的代工制造過程，踏入了位于產業(yè)鏈頂端的產品設計、技術研發(fā)領域。從“深圳加工”到“深圳制造”，再到“深圳創(chuàng)造”；從簡單的加工制造，逐漸到設計加工，再到自主品牌；從最初的“山寨”，到完全自主知識產權；從“世界工廠”到“科技創(chuàng)新中心”，再到“世界創(chuàng)新創(chuàng)意之都”，一大批科技企業(yè)在深圳崛起并蓬勃發(fā)展，高新技術成為深圳經濟的主心骨和第一推動力，有力地推動了深圳經濟高速發(fā)展，也帶動了其他產業(yè)共同發(fā)展。

　　曾任國家經濟體制改革委員會副主任的高尚全是當時深圳科技企業(yè)發(fā)展的重要見證者和親歷者，他認為，按市場規(guī)律行事，短短幾十年，深圳就匯集了千萬級的人口，出現了數家世界一流的大公司。觀念改變世界，觀念產生財富，這就是最好的證明。

　　而市場經濟本質上就是法治經濟。縱觀世界上成熟的市場經濟體，無不以良好的法治著稱。法治不僅僅保障著經濟發(fā)展秩序，更保障著經濟社會的發(fā)展效率。華為公司創(chuàng)始人任正非說過一段讓人印象深刻的話：“深圳有著良好的法治化、市場化環(huán)境，為華為的成長提供了良好的支撐。在很多深圳企業(yè)家眼里，法治化和市場化已內化為深圳最顯著的城市特色，是他們選擇深圳、扎根深圳、獲得成功的最重要因素。”

　　自1992年7月1日全國人大常委會授予深圳經濟特區(qū)立法權以來，這座年輕的城市共制定出臺了地方性法規(guī)200多件。今年以來，《深圳經濟特區(qū)文明行為條例》正式實施；《深圳經濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》施行；個人破產條例等多項全國首創(chuàng)的立法即將通過……

　　可以說，深圳特區(qū)是按照政府“法無授權不可為”、市場主體“法無禁止即可為”的原則，積極探索制定政府“權責清單制度”和市場投資“負面清單制度”，劃定了權力邊界，規(guī)范了權力運行，讓“看得見的手”依法行事、受到約束，讓“看不見的手”受到規(guī)范、迸發(fā)活力。而符合國際規(guī)范的現代化、法治化社會主義市場經濟體制，“讓市場說話”“規(guī)則說了算”，在深圳這座城市深入人心，又為經濟增長注入了更大動力。

　　深圳市委原書記厲有為回憶說：“當年深圳市委市政府提出四句話：政府培育市場，市場解放政府，市場解放企業(yè)，企業(yè)解放生產力。企業(yè)解放了，深圳就發(fā)展快，沒有300多萬的商事主體，就沒有深圳的今天。”

　　走上法治快車道的深圳，在疫情面前展現出極強的發(fā)展韌性。今年上半年，深圳經濟增速從一季度的負6.6%“大逆轉”至上半年的正0.1%。剛剛公布的2020年《財富》世界500強榜單，深圳表現亮眼，共有8家總部位于深圳的企業(yè)入圍，且以深圳本土成長起來的市場化企業(yè)為主。深圳用最生動的法治建設實踐，印證了“法治是最好的營商環(huán)境”。

　　良好的法治和營商環(huán)境，也讓深圳持續(xù)幾十年來堅持的體制機制改革形成了“制度洼地”，各方稀缺資源不斷向深圳流動，逐漸匯集了創(chuàng)新所需的要素，也奠定了深圳的創(chuàng)新特質。體制機制的創(chuàng)新成為推動深圳經濟發(fā)展的強勁動力，而市場經濟的另一個特色就是向創(chuàng)新要生產力。

　　中共深圳市委黨校教授袁曉江認為，深圳把創(chuàng)新提到前所未有的高度，提出創(chuàng)新是深圳的根、深圳的魂，是深圳發(fā)展的永恒動力。而創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投、創(chuàng)客等聯動起來形成的“四位一體”，又實現了資本與創(chuàng)新的緊密結合，維持了要素市場的開放流動，把創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈和資本鏈無縫銜接起來。

　　40年始終如一“跑步前進”　向先行示范區(qū)再出發(fā)

　　深圳是我國最大的移民城市，多元化、包容性是創(chuàng)新必不可少的要素。深圳每年舉辦國際創(chuàng)客周、全國雙創(chuàng)周，建設全球創(chuàng)客中心，舉辦中國國際高新技術成果交易會，打造華強北電子一條街，同時還建立了前海新區(qū)、自由貿易試驗區(qū)和深汕特別合作區(qū)等新的試驗區(qū)，作為改革創(chuàng)新和經濟發(fā)展的重要平臺。

　　作為我國社會主義市場經濟改革的“探路者”，深圳40年來始終堅持“跑步前進”。并以開放的姿態(tài)，成為中國的窗口。

　　2019年，中共中央、國務院先后印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，深圳的定位從新中國第一經濟特區(qū)跨越到粵港澳大灣區(qū)的核心引擎再到社會主義先行示范區(qū)，因改革開放而生、因改革開放而興的深圳，從此擔負起更高的國家使命。

　　改革只有進行時，沒有完成時。建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳不是要做某一領域、某一方面的“單項冠軍”，而是要做全方位、各領域的“全能選手”。創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現代化史上奇跡的這片改革熱土，正瞄準全球標桿城市，向著社會主義現代化強國的城市范例勇往直前。?