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　　10月14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在陜西西安主持召開部分省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和做好下一步經(jīng)濟(jì)工作聽取意見建議。

　　李克強(qiáng)說，今年以來，國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨多重挑戰(zhàn)和困難。各地區(qū)各部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，著力做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，民生福祉不斷改善。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出，國內(nèi)需求疲弱，一些食品因供求關(guān)系變化價格上升，一些地方發(fā)展動力不足。做好下一步經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，集中精力辦好自己的事，抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，進(jìn)一步向改革開放創(chuàng)新要動力，從拓寬國內(nèi)市場需求挖潛力，以改善民生為導(dǎo)向培育新的有效投資和消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長，保持物價基本穩(wěn)定，扎實(shí)做好民生保障工作，確保完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)。

　　李克強(qiáng)指出，要增強(qiáng)底線思維，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，落實(shí)好已出臺的減稅降費(fèi)、降低融資成本等各項(xiàng)政策，靈活運(yùn)用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券作用，帶動民間投資，加快補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。支持促進(jìn)中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞群眾需要和擴(kuò)內(nèi)需，適應(yīng)市場新形勢，突出重點(diǎn)，培育拓展新的商品和服務(wù)消費(fèi)增長點(diǎn)，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場。

　　李克強(qiáng)說，要堅(jiān)持用改革推進(jìn)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步梳理企業(yè)投資興業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，對標(biāo)先進(jìn)水平，持續(xù)加大“放管服”改革力度。著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聚焦市場需求推動大中小企業(yè)協(xié)同開展“雙創(chuàng)”，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)升級改造，拓展新動能成長空間。推動高水平對外開放，開展多元化國際貿(mào)易和投資合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　李克強(qiáng)說，要扎實(shí)做好保民生實(shí)事。細(xì)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，解決好農(nóng)民工欠薪問題。抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。做好市場供需銜接，努力保持“菜籃子”產(chǎn)品、生活必需品價格基本穩(wěn)定，保障困難群體、受災(zāi)群眾基本生活。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范重特大事故發(fā)生。

　　“此次座談會釋放的一大信號是強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)的緊迫性。在把保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置方面，既強(qiáng)調(diào)落實(shí)政策擴(kuò)內(nèi)需的重要性，又強(qiáng)調(diào)制度變革促創(chuàng)新的堅(jiān)定性。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和不確定性上升的背景下，中央依然強(qiáng)調(diào)“底線思維”。面對外部不確定性上升，國內(nèi)政策加強(qiáng)定力“以我為主”，政策方向是堅(jiān)持以改革開放為核心，在操作層面更多是以加大前期出臺政策的落實(shí)力度和進(jìn)一步打通政策的傳導(dǎo)機(jī)制以提升宏觀政策的有效性為主。

　　林致遠(yuǎn)指出，落實(shí)已出臺的財(cái)稅和貨幣政策，加強(qiáng)逆周期宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，成為當(dāng)前政策的落腳點(diǎn)。對于以改善民生為導(dǎo)向培育新的有效投資和消費(fèi)需求，林致遠(yuǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)與群眾密切關(guān)切的養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、教育以及文化、旅游、休閑等領(lǐng)域，加大相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府購買服務(wù)的規(guī)模和范圍，降低和放寬約束這些領(lǐng)域發(fā)展的壁壘，在政策上鼓勵非公經(jīng)濟(jì)投資，通過數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升，引導(dǎo)和培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。

　　值得一提的是，此次座談會強(qiáng)調(diào)，靈活運(yùn)用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。對此，章俊表示，貨幣政策將以定向和精準(zhǔn)調(diào)控為主，不搞大水漫灌，同時進(jìn)一步打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制來配合積極財(cái)政政策的實(shí)施。鑒于外部不確定性上升，貨幣政策本身需要有前瞻性和靈活性，更多采取相機(jī)抉擇的立場。而積極財(cái)政政策將更多向重大基建項(xiàng)目和民生項(xiàng)目傾斜，以確保財(cái)政資金使用的有效性。

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長張海冰也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，短期來看要充分運(yùn)用財(cái)政政策尤其是貨幣政策空間，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大總需求；中長期來看，中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上升動能的關(guān)鍵是讓新供給創(chuàng)造新需求，必須充分發(fā)揮市場的作用，調(diào)動市場主體——企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的積極性。這不僅要降低企業(yè)成本，繼續(xù)提升營商便利度，更重要的是解除束縛要素流動、行業(yè)進(jìn)入的各種供給約束，將優(yōu)化營商環(huán)境的改革推向深入，讓新供給、新動能盡快成長，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新，從而推動經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。

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