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        政策空間漸次打開 穩(wěn)步增長結(jié)果可期
        7月國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)傳遞信息不出預(yù)料
        2019-08-15 作者: 記者 班娟娟/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          隨著政策儲備空間逐漸打開,我國內(nèi)需持續(xù)優(yōu)化擴大。國家統(tǒng)計局14日發(fā)布的7月國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示,部分經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)小幅波動,但總體經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進態(tài)勢。擴內(nèi)需亮點凸顯,投資平穩(wěn)增長,制造業(yè)投資連續(xù)三個月回升,生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資、教育投資等短板領(lǐng)域投資保持高速增長。總體消費較快增長,市場銷售持續(xù)擴大。

          專家指出,當(dāng)前國際環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜,經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn),下行壓力有所加大。不過,前期宏觀政策措施將不斷顯效,穩(wěn)投資、促消費方面多個支持政策有望加快落地,從經(jīng)濟動力、活力和政策紅利等方面來看,經(jīng)濟增長仍具備堅實基礎(chǔ)。

          短期波動不改向好態(tài)勢

          7月部分經(jīng)濟指標(biāo)增速出現(xiàn)波動。數(shù)據(jù)顯示,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%,增速比上月回落1.5個百分點;社會消費品零售總額33073億元,同比增長7.6%,增速環(huán)比回落2.2個百分點。1至7月,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)348892億元,同比增長5.7%,增速比1至6月回落0.1個百分點。

          國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華表示,部分經(jīng)濟指標(biāo)波動在月度之間比較常見。在判斷整體經(jīng)濟形勢時,需要綜合起來看,從全局考慮整個大勢,更好地把握經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和方向。

          在談及7月消費增速回落時,劉愛華指出,這主要是受汽車銷售回落影響。6月受國五國六環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換影響,很多廠商、經(jīng)銷商開展促銷,拉動汽車銷售大漲17.2%,由于消費前移或者有一定透支效應(yīng)出現(xiàn),7月汽車銷售下降2.6%。如果扣除汽車因素影響,7月社會消費品零售總額同比增長8.8%,與上月基本持平。

          事實上,總體消費保持較快增長。比如,近期各地采取很多措施來促進消費增長,包括開發(fā)“夜經(jīng)濟”等具體舉措。7月限額以上單位餐飲收入同比增長7.3%,限下單位更是保持兩位數(shù)增長。此外,消費升級類商品增速繼續(xù)加快,網(wǎng)上零售保持較快增長。

          “不管是從生產(chǎn)需求還是從就業(yè)物價等方面總體判斷,當(dāng)前經(jīng)濟運行仍然保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢。”劉愛華說。

          廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示,7月雖然部分?jǐn)?shù)據(jù)有所回落,但整體下行幅度有限,經(jīng)濟仍表現(xiàn)出較強的韌性和彈性。

          逆周期調(diào)節(jié)等政策效果漸顯

          隨著政策儲備空間逐步打開,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也顯露更多向好跡象。從生產(chǎn)看,1至7月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%,其中附加值比較高、符合產(chǎn)業(yè)升級方向的高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%,比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.9個百分點。

          從內(nèi)需看,不少數(shù)據(jù)可圈可點,特別是在投資方面,制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢良好。1至7月,制造業(yè)投資增長3.3%,比1至6月加快0.3個百分點,連續(xù)三個月小幅加快。高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長11.1%和11.9%,增速分別快于全部投資5.4個百分點和6.2個百分點。

          短板領(lǐng)域投資也在持續(xù)增加,1至7月,生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、教育投資同比分別增長41.0%、18.5%,分別快于全部投資35.3個百分點、12.8個百分點。

          “今年以來政府采取了一系列包括逆周期調(diào)節(jié)政策在內(nèi)的政策措施,這些政策措施正在逐漸顯效。”劉愛華說,整個經(jīng)濟中新動能的分量越來越重,新動能的集聚壯大是支撐未來經(jīng)濟前行很重要的動力。

          劉愛華表示,我們沒有采取“大水漫灌”的舉措,而是更加關(guān)注激發(fā)市場活力和增強經(jīng)濟內(nèi)在動力,推動“放管服”改革,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化營商環(huán)境,大規(guī)模減稅降費,來應(yīng)對高質(zhì)量發(fā)展過程中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)攻關(guān)期出現(xiàn)的種種問題。

          更多政策紅利將陸續(xù)釋放

          專家指出,當(dāng)前外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜,國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大,經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還需鞏固,更多政策效應(yīng)的逐漸顯現(xiàn)將對整體經(jīng)濟起到支撐作用。

          劉愛華指出,政策紅利持續(xù)釋放,對于下一階段經(jīng)濟走勢非常重要。今年以來,政府在大規(guī)模減稅降費方面采取了非常多的措施,4月1日降低增值稅稅率,5月1日降低社會保險繳費率,還有對中小企業(yè)下調(diào)增值稅稅率的普惠性政策。“從下個階段來看,中央政治局也作出了一系列安排,包括繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,繼續(xù)采取措施支持民營經(jīng)濟發(fā)展。”劉愛華說。

          更多穩(wěn)投資政策紅利有待釋放。比如,中央政治局會議強調(diào)穩(wěn)定制造業(yè)投資,并提出引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資。中信證券固收首席分析師明明認(rèn)為,投資增速基本持平,結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)地產(chǎn)落、制造業(yè)升的組合,預(yù)計這一趨勢仍將延續(xù)。林致遠也認(rèn)為,在目前穩(wěn)制造業(yè)投資的政策背景下,預(yù)計制造業(yè)投資將繼續(xù)穩(wěn)步上行。

          擴大消費方面也有不少利好釋放。譬如,中央政治局會議提及,有效啟動農(nóng)村市場,多用改革辦法擴大消費。劉愛華指出,居民收入持續(xù)提高,下沉市場、社區(qū)電商等新模式逐漸興起,消費設(shè)施日益完善、消費環(huán)境不斷改善。馬上推出的一攬子支持平臺經(jīng)濟的措施會促進平臺經(jīng)濟發(fā)展,包括“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”,會從產(chǎn)業(yè)和供給方面給予消費足夠支持。“巨大的消費潛力正在逐步釋放,消費有保持平穩(wěn)較快增長走勢的基礎(chǔ)和條件。”

          林致遠認(rèn)為,下一步宏觀政策著力點預(yù)計將沿著幾個方面展開。一是落實做細(xì)減稅降費政策,提升企業(yè)盈利預(yù)期;二是推進金融供給側(cè)改革,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對實體經(jīng)濟的中長期融資,降低企業(yè)融資成本;三是通過改革促進消費,在減少政府投資性支出的同時,增加政府的民生性支出;四是擴大政府購買服務(wù)的領(lǐng)域和范圍,著手讓部分國有資本和政府投資淡出競爭性、經(jīng)營性領(lǐng)域,以讓位讓利于民營企業(yè)的活動空間,激發(fā)經(jīng)濟的活力和動力。

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