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        部委密集調(diào)研 下半年政策脈絡漸明
        逆周期調(diào)節(jié)將再發(fā)力,財政貨幣組合拳更多舉措落地可期
        2019-06-20 作者: 記者 孫韶華 班娟娟 實習生 馬曉月/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          2019年已近過半,宏觀經(jīng)濟形勢研判進入年中窗口期。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,近日,國家發(fā)改委等部委以及多個省份密集啟動調(diào)研,分析當前形勢、把脈年中經(jīng)濟,為下半年的政策舉措做準備。專家指出,下半年政策脈絡漸明,逆周期調(diào)節(jié)將再發(fā)力,財政貨幣“組合拳”更多舉措落地可期。

          6月14日,國家發(fā)改委副主任寧吉喆在遼寧大連主持召開部分省(區(qū)、市)經(jīng)濟形勢座談會,圍繞上半年經(jīng)濟形勢的特點與走勢、面臨的主要矛盾問題和下一步有關政策建議,與天津市、遼寧省、上海市、江蘇省、安徽省、江西省、山東省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、陜西省等十個省(區(qū)、市)發(fā)改委相關負責同志進行了深入交流。

          國家發(fā)改委相關業(yè)務司局也開始啟動上半年經(jīng)濟形勢調(diào)研。6月12日至15日,推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室綜合組組長、國家發(fā)改委開放司負責人帶隊赴青海省、四川省開展專題調(diào)研。期間召開座談會聽取地方有關部門、企業(yè)和專家對今年上半年經(jīng)濟形勢、地方參與共建“一帶一路”、推進“一帶一路”建設高質量發(fā)展的情況介紹和相關意見建議。

          多個省份也在近期啟動調(diào)研或召開座談會,分析當前經(jīng)濟形勢,督促上半年重要目標完成,同時為下半年經(jīng)濟工作劃出重點。廣西相關部門日前就經(jīng)濟穩(wěn)增長等方面開展檢查指導,聽取企業(yè)意見建議。陜西發(fā)改委召開專題會,研究安排穩(wěn)增長工作部署,要求深入研判全省經(jīng)濟運行態(tài)勢,聚焦突出問題提出有效應對舉措。湖北省相關部門還對上半年的重大投資項目、營商環(huán)境改善、減稅降費舉措落地等進行督查,倒排工期、快馬加鞭,確保半年度目標達成。

          專家指出,今年以來,宏觀經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。一季度GDP為6.4%,明顯好于市場預期。目前二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)尚未出爐,但從國家統(tǒng)計局公布的前5月主要經(jīng)濟指標看,宏觀經(jīng)濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間,特別是制造業(yè)投資逐漸回暖、社會消費品零售明顯反彈、出口保持較快增長等成績亮眼,我國內(nèi)外需仍在持續(xù)擴大。“從下階段來看,中國經(jīng)濟發(fā)展前景向好,有非常好的支撐。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說,不過,當前,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素有所增加,國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎還需鞏固。

          5月29日召開的中央全面深化改革委員會第八次會議提出,要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以供給側結構性改革為主線,突出統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,注重處理好政府和市場、短期和長期、國內(nèi)和國際的關系,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用,健全財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。會議還審議通過了《關于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的指導意見》。

          多位專家表示,下半年宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)將再發(fā)力,也會更協(xié)調(diào),財政貨幣“組合拳”或有更多舉措落地。

          中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才表示,今年一季度經(jīng)濟實現(xiàn)了“開門紅”,但受內(nèi)外部環(huán)境影響,二季度包括工業(yè)企業(yè)利潤等在內(nèi)的一些經(jīng)濟指標出現(xiàn)放緩趨勢,經(jīng)濟仍面臨回落壓力。值得注意的是,近期政策已經(jīng)開始調(diào)整,比如加大對中小金融機構的支持力度,出臺專項債新規(guī)等。

          “預計下半年仍將加大逆周期調(diào)節(jié)力度,進一步落實減稅降費政策的同時,通過積極財政政策拉動經(jīng)濟增長,在預算約束范圍內(nèi)提高專項債使用效率。穩(wěn)健的貨幣政策取向不變,確保流動性合理充裕,在總量保持穩(wěn)定的同時,加大結構調(diào)節(jié)力度。”徐洪才說,下半年還將充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用,通過改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境,進一步調(diào)動民間投資和外商投資積極性。

          中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛認為,今年宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進,積極的財政政策發(fā)揮了作用,無論是大規(guī)模減稅降費、加大支出力度、還是日前出臺的專項債新政,都是財政發(fā)揮逆周期作用,有效對沖經(jīng)濟下行的壓力。展望下半年,積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策將更好地結合,積極財政繼續(xù)加力提效,穩(wěn)健貨幣則注重結構性微調(diào),適當增加市場流動性、解決中小企業(yè)融資難融資貴等問題。

          在王志剛看來,當前中國經(jīng)濟正處在轉型升級的關鍵時期,轉向創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟增長模式,需要持之以恒地推動,因此打造良好營商環(huán)境、加大對科研和創(chuàng)新活動的支持力度,打造強勁增長動力,也將成為下一步的重點。

          廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠表示,隨著去年年底以來宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整和一季度GDP增速的階段性企穩(wěn),市場對下半年經(jīng)濟的溫和復蘇有一定的期待。“近期加大了財政支持力度,如允許將專項債券作為部分重大項目資本金,并且鼓勵金融機構以市場化融資方式進行配套等舉措。未來可能通過擴容專項債、加大政策性貸款等方式支持經(jīng)濟,受此影響,預計下半年基建投資將持續(xù)反彈,對經(jīng)濟增長構成重要支撐。”

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