隨著就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力,4月就業(yè)回暖跡象顯現(xiàn)。進入5月,穩(wěn)就業(yè)再度升溫。中央層面,一周多來動作頻頻,成立橫跨逾20個部門的國務院就業(yè)工作領導小組,多部門召開穩(wěn)就業(yè)座談會,國辦印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)》,開啟大規(guī)模培訓行動等;地方層面,各地也在密集出臺新政,從定額稅收減免到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等,打造積極就業(yè)政策“升級版”。
《經(jīng)濟參考報》記者從有關部門獲悉,新一輪穩(wěn)就業(yè)政策正蓄勢待發(fā),解決結(jié)構性就業(yè)問題、實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)成為發(fā)力點。下一步除了將加快落實一批新的政策措施,加大重要群體就業(yè)支持外,還將開發(fā)更多新職業(yè),大力支持發(fā)展平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),包括社保在內(nèi)的配套支持政策也在抓緊研究中。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,今年前四個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人,達到全年預期目標的42%。4月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%,比上月下降0.2個百分點,31個大城市調(diào)查失業(yè)率為5%,下降0.1個百分點,連續(xù)兩個月下降。“這是就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力的結(jié)果。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華說。
5月以來,從中央到地方,新一輪加強版穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力。小組成員來自20多個部門的國務院就業(yè)工作領導小組近日成立,明確將凝聚就業(yè)工作合力,更好實施就業(yè)優(yōu)先政策。國家發(fā)展改革委等多部門日前召開穩(wěn)就業(yè)座談會。
國務院辦公廳日前印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)》。該方案提出,2019年至2021年,三年共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓5000萬人次以上,其中2019年培訓1500萬人次以上;到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。在人社部職業(yè)能力建設智庫技工教育專家荀鳳元看來,如此大規(guī)模的全民性職業(yè)技能提升培訓行動前所未有。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆日前在接受媒體聯(lián)合采訪時透露,圍繞“六穩(wěn)”將加快落實一批新的政策措施。在穩(wěn)就業(yè)方面,將加大重點群體就業(yè)幫扶,強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓,深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃,實施新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓計劃,實施青年就業(yè)啟航計劃,抓緊落實高職院校擴招100萬人計劃。
地方層面,相關政策也在密集出爐。北京市人社局日前推出定額稅收減免、失業(yè)保險返還、技師和高級技師培訓補貼等七項鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策。山東省出臺《關于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的若干意見》,圍繞支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等六個方面,出臺20條具體政策措施,打造積極就業(yè)政策的“升級版”。
對于近期穩(wěn)就業(yè)舉措密集出臺,海通證券首席經(jīng)濟學家姜超認為,政府對就業(yè)的重視明顯升溫。他指出,由于經(jīng)濟增長所帶來的就業(yè)承載力大幅上升,今年完成就業(yè)目標非難事,但當前就業(yè)結(jié)構調(diào)整還落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,保就業(yè)的關鍵不在于總量,而在于結(jié)構。
中國宏觀經(jīng)濟研究院副研究員關博對《經(jīng)濟參考報》記者表示,當前穩(wěn)就業(yè)政策不斷提質(zhì)換擋,從教育改革、職工培訓、待遇配套等各環(huán)節(jié)發(fā)力,致力于建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍,緩解就業(yè)結(jié)構性矛盾,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
值得一提的是,包括平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài),正成為穩(wěn)就業(yè)的重要力量,更大力度的支持政策也將落地。
寧吉喆指出,下一步將通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),深入推進實施“雙創(chuàng)”升級版,大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),提供更多就業(yè)崗位。國家發(fā)展改革委高技術司有關負責人日前也表示,打造更強勁的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“新動力”。推動平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,創(chuàng)造更多元、更穩(wěn)定的新就業(yè)崗位。人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司司長張立新透露,下一步,要把就業(yè)量大、技能水平高、能夠反映最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新職業(yè)不斷開發(fā)出來。
不過,也有專家指出,在新就業(yè)形態(tài)給更多勞動者創(chuàng)造就業(yè)增收機會的同時,也給勞動關系和穩(wěn)定的社保關系帶來挑戰(zhàn)。“必須加快完善適應新就業(yè)形態(tài)的用工和社會保障政策。”關博說。
記者了解到,有關部門正在加快研究針對新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社保政策,醞釀出臺配套舉措。權威人士對記者表示,通過平臺取得靈活收入的人群的社會保障問題,是涉及平臺、企業(yè)、從業(yè)人員三方的制度設計和分攤問題,這是當前和未來一段時間會集中研究的一個制度性問題。
此外,廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示,在現(xiàn)代服務業(yè)和社會性服務業(yè)領域仍存在較為明顯的準入門檻,高端服務業(yè)對就業(yè)增長的貢獻微弱。為實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè),還需要深化相關領域的體制改革、機制創(chuàng)新、市場開放,推動服務業(yè)各行業(yè)的競爭性,提高對勞動力的吸納能力。
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存量大、增量多、無償還能力,這幾乎是大多數(shù)村子面臨的普遍問題。有的村白條打了近40年,到底是誰欠下的都無從找起。