5月23日,第一屆長三角一體化發(fā)展高層論壇正式閉幕。《經(jīng)濟參考報》記者從會上獲悉,長三角地區(qū)將在全國改革發(fā)展大局當中扮演更重要角色,擔當更重要使命。即將發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》對長三角區(qū)域發(fā)展做出了全新戰(zhàn)略定位——“一極三區(qū)一高地”。
值得一提的是,這次由一市三省主要領導參加的會議是四地共同研究落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的第一次會議,也是集中檢驗長三角一體化發(fā)展三年行動計劃實施成效的第一次會議,進一步明晰了高質(zhì)量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向。
據(jù)安徽省委書記李錦斌介紹,此次會議圍繞共筑強勁活躍增長極,重點研究部署新時代推動更高質(zhì)量發(fā)展的工作舉措,簽約了一批戰(zhàn)略性、根本性、長遠性、引領性的重大事項。同時,審定2019工作計劃和重點合作事項清單,并將謀劃一批四梁八柱、頂天立地的重大項目、重大工程。
國家發(fā)展改革委原副主任徐憲平表示,長三角區(qū)域一體化目的是探索全國范圍內(nèi)區(qū)域一體化發(fā)展的路徑模式,為全國區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展提供樣板,引領長江經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展,在更高的能級和水平上參與全球合作與競爭。
據(jù)悉,中央對長三角地區(qū)的發(fā)展明確定位為“一極三區(qū)一高地”。權(quán)威人士表示,未來長三角將建設成為全國發(fā)展強勁的活躍增長極,高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時代改革開放新高地。
徐憲平認為,推進長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展,改革創(chuàng)新開放既是根本路徑,也是主要動力。他指出,現(xiàn)有的體制要素流動不順暢、資源配置不合理是最大障礙。因此,要素自由流動,創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級變革,開放對接對標國際通行規(guī)則,與全球合作與競爭是發(fā)展的重點。例如,推廣促進上海自由貿(mào)易實驗區(qū)的經(jīng)驗和做法,以貨物自由、資金自由、投資自由等為重點,在全域逐步推進投資貿(mào)易的自由化和便利化。借鑒世界銀行營商體系評價的做法,完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,建立長三角特色的營商環(huán)境評估指標體系。
中國工程院院士金東寒此前建議,打造長三角一體化發(fā)展示范區(qū)要重點解決三個關鍵問題:第一,協(xié)同培育產(chǎn)業(yè),要將各省市競爭最激烈的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高能產(chǎn)業(yè)的協(xié)同培育作為一體化示范區(qū)的工作重點。第二,推動區(qū)域一體化領域的體制機制改革和跨區(qū)域協(xié)同治理重大制度創(chuàng)新突破。第三,打造示范區(qū)的統(tǒng)一市場。
中國科學院大學國家土地科學研究中心主任、原國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼提醒,一體化并不是一樣化、不是同質(zhì)化,甚至也不是要均衡化,一體化還需要通過多樣化、差異化促進發(fā)展。
針對上述問題,前述權(quán)威人士指出,長三角一體化將分別從共性與個性、合作與競爭、集聚和輻射等方面進行突破。合作與競爭方面,一體化發(fā)展既要在產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等方面深化全方位、多層次的合作,持續(xù)放大規(guī)模效應、協(xié)同效應、集聚效應,更要著力共建公平公正開放包容的發(fā)展路徑。集聚和輻射方面,意味著既要著力提升長三角集聚全球資源要素的能力,在更大范圍吸引資金,吸引技術(shù),吸引人才,整體提升區(qū)域能級和核心競爭力,更要著力增強輻射帶動的領域,使廣大地區(qū)都能夠通過長三角的平臺通道,利用國內(nèi)外資源,實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展,更好地代表國家參與國際合作與國際競爭。
“推進長三角一體化,不能避談利益分配和共享機制。正確的態(tài)度是不僅要談,還要拿到桌面上來談,形成一套管用的制度體系。”上海全球城市研究院院長、長三角一體化決策咨詢專家周振華表示。長三角區(qū)域合作辦常務副主任阮青說,一市三省在跨區(qū)域的投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和生態(tài)環(huán)境保護等方面,要摸索一套科學、合理的利益共享“算法”。
對此,有業(yè)內(nèi)人士透露,目前一市三省正在抓緊編制長三角產(chǎn)業(yè)地圖,積極探索跨省市成本共擔、利益共享的機制。
李錦斌表示,下一步長三角區(qū)域?qū)⒕哿ν七M“六個一體化”。聚力推進空間布局一體化:高水平建設長三角一體化發(fā)展示范區(qū),打破行政邊界,打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板,加快上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)建設;推進科技創(chuàng)新一體化:高質(zhì)量構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體,加快兩大綜合性國家科學中心聯(lián)動發(fā)展,加快培育長三角科創(chuàng)圈,聯(lián)手突破一批卡脖子關鍵技術(shù),加快建設全球創(chuàng)新高地;推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化:瞄準集成電路、新型顯示、大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源汽車等未來產(chǎn)業(yè)和重點領域,依托龍頭企業(yè)、中介組織、研發(fā)機構(gòu)、開發(fā)區(qū)等,搭建一批產(chǎn)業(yè)一體化組織,打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。
此外,推進市場開放一體化:加快建設更高層次的開放型經(jīng)濟新體制,進一步擴大制造業(yè)、服務業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領域?qū)ν忾_放,加快大通關一體化建設,合力打造國際一流營商環(huán)境;推進生態(tài)環(huán)保一體化:推廣完善跨流域跨區(qū)域的生態(tài)補償機制,推動重點跨界水體治理,聯(lián)合開展大氣污染綜合防控,統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理;推進基礎設施和公共服務一體化:加快建設軌道上的長三角,建設世界級港口群,攜手打造數(shù)字長三角,加快推進5G等新一代信息基礎建設,合力建設長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),讓一體化紅利更多匯聚長三角。
多位業(yè)內(nèi)人士反映,多種藥價非正常上漲的根本原因,是一些不良商人串通壟斷藥品原料進而哄抬藥價牟取暴利,當前這種藥品市場上的“壟斷牟利”已呈現(xiàn)組織化、常態(tài)化。
“廻轉(zhuǎn)塔機”能一邊造樓一邊自主爬升,修得快,爬得高,又被形象地稱作“造樓神器”“空中造樓機”。它的出現(xiàn)讓我國超高層建筑的建設能力大大提升。