“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大。”這一點(diǎn),在服務(wù)業(yè)上有著充分的體現(xiàn)。3月27日,在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)上,來(lái)自海內(nèi)外的政產(chǎn)學(xué)界代表圍繞服務(wù)業(yè)的開(kāi)放展開(kāi)了深入探討。
種種跡象表明,在新一輪更高層次的對(duì)外開(kāi)放中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為“重頭戲”。2018年服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近60%。今年我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放推出了一系列新舉措,1月25日,英國(guó)電信成為首家獲得中國(guó)工業(yè)和信息化部頒發(fā)全國(guó)性牌照的國(guó)際電信公司;1月28日,美國(guó)標(biāo)普獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng);2月1日,中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)發(fā)布《境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引(試行)》……服務(wù)業(yè)開(kāi)放不斷邁出新步伐。
但也要看到,目前我國(guó)服務(wù)業(yè)仍存在不少短板,從結(jié)構(gòu)視角看,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍然較高,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,供給和需求不匹配等問(wèn)題突出;從國(guó)際視角看,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差,整體處于劣勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)力不高。未來(lái),服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放將如何改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易狀況,是人們關(guān)注的重點(diǎn)。
北京市的經(jīng)驗(yàn)做法或許能提供有力借鑒。作為全國(guó)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn),北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比達(dá)到81%。在北京市副市長(zhǎng)殷勇看來(lái),北京擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放的基本思路包括五個(gè)維度。第一是對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。第二是實(shí)行更精簡(jiǎn)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放負(fù)面清單。第三是實(shí)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)放加園區(qū)開(kāi)放政策,把一些特定區(qū)域打造成服務(wù)業(yè)開(kāi)放的高地。第四是統(tǒng)籌對(duì)外資和民資的開(kāi)放,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)格局。第五是更加注重服務(wù)軟實(shí)力,打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
越開(kāi)放,越壯大。上世紀(jì)80年代以來(lái),國(guó)內(nèi)企業(yè)走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),最終把制造業(yè)打造成為充分開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在看來(lái),開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)力之間往往存在明顯互促關(guān)系,較早參與開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的大多數(shù)行業(yè)最終都發(fā)展得快、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。這也提醒我們,要抓住恰當(dāng)時(shí)機(jī)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。
當(dāng)前,我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放面臨著內(nèi)外環(huán)境的明顯變化。從內(nèi)部看,全社會(huì)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求日益增大。從外部看,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,正成為全球雙邊、多邊自由貿(mào)易的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。同時(shí),人工智能、大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展,加快了以制造業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程。
因此,服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放正當(dāng)其時(shí)。各地要抓住機(jī)會(huì),利用自身的市場(chǎng)規(guī)模,在服務(wù)業(yè)引資方面加大力度,同時(shí)也不能操之過(guò)急,應(yīng)堅(jiān)持漸進(jìn)化改革,堅(jiān)持由易到難、循序漸進(jìn)方針。只要監(jiān)管跟上,應(yīng)對(duì)得當(dāng),未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將會(huì)在開(kāi)放中迎來(lái)更廣闊的成長(zhǎng)空間。
?
專(zhuān)家及業(yè)內(nèi)人士建議,應(yīng)當(dāng)拓寬消費(fèi)者舉報(bào)渠道,并呼吁建立存款保險(xiǎn)保證金制度,對(duì)發(fā)行預(yù)付式消費(fèi)卡的經(jīng)營(yíng)者建立專(zhuān)用的行業(yè)信用檔案,讓消費(fèi)者不再維權(quán)無(wú)門(mén)。
2019年是深圳市國(guó)資國(guó)企“綜合改革攻堅(jiān)年”,深圳市將通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施綜合改革方案,強(qiáng)化改革攻堅(jiān)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革等。