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伴隨創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，作為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要抓手的國家孵化平臺體系建設也日漸成型。2019年剛剛實施的新版《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）首次將眾創(chuàng)空間納入管理，同時進行孵化服務體系升級，對單位面積孵化強度和從業(yè)人員職業(yè)化要求提出了更高標準，近萬家眾創(chuàng)平臺面臨新的洗牌。《經(jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉，我國雙創(chuàng)平臺正在加快推進包括從服務初創(chuàng)企業(yè)到培育新興產(chǎn)業(yè)源頭等在內(nèi)的六個方面提升，以此形成“眾創(chuàng)-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)”為標志的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條。
根據(jù)《辦法》，科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間等各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體）是以服務大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育企業(yè)家精神為宗旨，面向科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。國家級科技企業(yè)孵化器自有種子資金或合作的孵化資金不低于500萬元人民幣，并提供3個資金使用案例；可自主支配的孵化場地面積不低于10000平方米，其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占75%以上；要擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務人員數(shù)量占總?cè)藬?shù)的80%以上，每10家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師。
“一方面，在場地的認定標準上，將此前的兩萬平方米，降低到一萬平方米；減少了畢業(yè)企業(yè)數(shù)量，增加了畢業(yè)企業(yè)條件，嚴進嚴出。另一方面，《辦法》在服務水平、孵化績效、科技成果轉(zhuǎn)化能力等層面則提出了更高要求，提升了‘單位面積的孵化強度’。此外，對在孵企業(yè)的科技含量也作出了要求，即‘科技型中小企業(yè)服務和研發(fā)能力’。”上述知情人士表示。在他看來，把眾創(chuàng)空間納入管理，旨在引導我國科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，通過各類孵化器的高水平創(chuàng)業(yè)服務，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率和成功率。
“整體來講，‘十三五’期間就是圍繞從服務初創(chuàng)企業(yè)到培育新興產(chǎn)業(yè)源頭的提升、從集聚創(chuàng)新要素到促進開放共享的提升、從注重綜合服務能力到專業(yè)服務能力的提升、從注重服務供給導向到需求導向的提升、從推動國際合作到融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡的提升、從營造局部的創(chuàng)新氛圍到引領全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的提升等六個方面的提升。”該知情人士透露。
事實上，隨著創(chuàng)新驅(qū)動上升為國家戰(zhàn)略，近年我國的眾創(chuàng)平臺也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。截至2017年底，全國共有各類孵化平臺近萬家。其中眾創(chuàng)空間5700多家，科技企業(yè)孵化器超過4000家。而2015年上半年，我國較有規(guī)模的眾創(chuàng)空間還不足70家。
一批發(fā)展較好的創(chuàng)業(yè)孵化載體，通過品牌輸出或連鎖經(jīng)營等方式，在全國多個主要城市乃至國外設立分支機構(gòu)，搶占市場。包括普天集團、北大創(chuàng)業(yè)訓練營、阿里巴巴、騰訊、創(chuàng)客邦、創(chuàng)新工場、3W咖啡等均在全國多地布局孵化器和眾創(chuàng)空間，通過經(jīng)驗輸出推動雙創(chuàng)服務遍布全國。
亮眼數(shù)據(jù)的背后，是激烈的市場競爭。相關數(shù)據(jù)顯示，只有入駐率達到70%左右，眾創(chuàng)平臺才能實現(xiàn)盈利。而相關報告顯示，中關村眾創(chuàng)空間平均入駐率也只有60%，望京區(qū)域約為50%，其他二三線城市的入駐率更低。面對同質(zhì)化的激烈競爭和單一的盈利模式，部分中小平臺陷入難以為繼的境地。“眾創(chuàng)平臺洗牌在所難免，而且隨著新規(guī)門檻的提高，未來萬家平臺都面臨大考。這就要求平臺必須找到自己的定位和特色模式。”東北某孵化平臺管理人士向記者坦言。
值得一提的是，《辦法》明確，國務院科技行政主管部門依據(jù)孵化器評價指標體系定期對國家級科技企業(yè)孵化器開展考核評價工作，并進行動態(tài)管理。對連續(xù)2次考核評價不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。
“我國孵化器行業(yè)仍存在偏重規(guī)模、服務水平不高、高成長企業(yè)培育能力不足，以及區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，迫切需要提升孵化載體質(zhì)量和效率，構(gòu)建更加完善的孵化服務體系。”國家科技部火炬中心孵化器處處長陳晴表示。而在首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長顏振軍看來，未來有一批機構(gòu)會退出市場，真正有生命力的創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)，一定是聚焦在某個專業(yè)領域或技術產(chǎn)業(yè)。
對此，科技部高新司在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時明確，隨著我國創(chuàng)業(yè)孵化從點向線、面延伸，越來越多的孵化器、眾創(chuàng)空間開始向前端或后端延伸，有規(guī)劃、有布局的構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器-產(chǎn)業(yè)園”的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，提供貫穿企業(yè)發(fā)展整個生命周期的精準化、專業(yè)化服務。下一步要堅持生態(tài)優(yōu)化，構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期服務體系，把新興技術快速、低成本、無障礙轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。要堅持協(xié)同發(fā)展和國際拓展，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，使各類創(chuàng)新資源在自由流動中實現(xiàn)高效配置。
