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　　以“牧業(yè)強、牧區(qū)美、牧民富”為目標，近年來陳巴爾虎旗(以下簡稱“陳旗”)在推進鄉(xiāng)村牧區(qū)振興的過程中，探索出了一條牧區(qū)生態(tài)建設和經(jīng)濟建設同促進、牧民群眾生產(chǎn)能力和生活水平同提升的綠色發(fā)展之路。12月3日，由《農(nóng)村青年》雜志社、中國質(zhì)量萬里行小產(chǎn)區(qū)認定委員會主辦的“發(fā)展智慧草牧業(yè)振興鄉(xiāng)村致富牧民”經(jīng)驗座談會在北京召開。陳旗旗委書記趙達夫應邀發(fā)表了主題演講，與會專家對陳旗發(fā)展智慧草牧業(yè)的做法給予了充分肯定并提出了寶貴的建議。

　　用智慧招，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓牧民與世界緊密聯(lián)接

　　陳旗是典型的牧業(yè)旗縣，轄區(qū)內(nèi)各蘇木嘎查布局較為分散，嘎查與嘎查之間、牧戶與牧戶之間、牧民與外界之間交通不便，信息閉塞。2017年以來，陳旗充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)價值，著力打造“智慧牧區(qū)”品牌，借助網(wǎng)絡力量助推牧區(qū)振興、牧民致富。

　　為此，陳旗與騰訊公司合作，引入“為村”平臺，在平臺開設辦事大廳、鄉(xiāng)村振興、書記信箱等模塊。“為村”為黨委政府和牧民群眾之間提供了一個扁平化的交流渠道，黨委、政府可以直接將黨的大政方針傳遞到牧民中去;牧民的呼聲也可以直接反饋至相關部門，大大縮短了黨委、政府同牧民之間、牧民群眾與外界之間的距離。截止目前，陳旗全旗7個蘇木鎮(zhèn)、29個嘎查、14個社區(qū)實現(xiàn)了整體上線，成為全國縣級單位首批整體上線的地區(qū)。

　　陳旗還積極探索打通畜產(chǎn)品上行、旅游產(chǎn)品推介通道，把優(yōu)質(zhì)的畜牧產(chǎn)品和旅游資源推介給全國消費者。指導牧民在電商平臺上發(fā)布農(nóng)畜產(chǎn)品、“牧戶游”及各類商品的供求信息，更好地組織廣大牧民群眾緊跟市場，打造互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)畜產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)+旅游的產(chǎn)業(yè)服務體系。目前，陳旗上線農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和個人達到200多個，上線“牧戶游”數(shù)量130多個，越來越多的牧民通過電子商務平臺創(chuàng)收致富。

　　此外，陳旗還建立了網(wǎng)絡氣象服務體系，實時接收衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)，及時掌握氣象動態(tài)，服務牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。規(guī)劃建成了通用機場和“航空飛行營地”，利用航拍技術監(jiān)控牧區(qū)氣候環(huán)境狀況，為廣大牧民提供氣象救災、應急服務，為牧民的生產(chǎn)、生活保駕護航。

　　通過“智慧牧區(qū)”建設，陳旗將政務公開、供求信息、便民服務、精準扶貧等工作搬到了牧民的家門口，變信息為生產(chǎn)力，真正解決了偏遠牧區(qū)與時代發(fā)展“失連”，社會治理與政務服務“失鏈”，外力資助與內(nèi)生動力“失聯(lián)”的問題，讓牧民在家門口就能享受到便捷的公共信息服務。

　　做“草”文章，傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型升級再提速

　　陳旗地處呼倫貝爾草原腹地，是呼倫貝爾草原資源和牧業(yè)生產(chǎn)的重要地區(qū)，是世界唯一的純天然草甸草原，牧草資源得天獨厚。自古以來，諸多民族在這里繁衍生息，共同創(chuàng)造了燦爛的草原文化。陳旗充分利用資源優(yōu)勢，確定了將草產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)來打造，加快推動以草產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型升級。

　　發(fā)展現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)首先要改變過去傳統(tǒng)分散的生產(chǎn)組織方式，引入龍頭企業(yè)，打通草產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，引導傳統(tǒng)畜牧業(yè)向集約化、標準化、規(guī)模化轉變。為此，陳旗針對草產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中存在的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，深入調(diào)研論證，加快推進牧區(qū)改革，大力引導草牧場流轉，建設了一批標準化草種生產(chǎn)基地和草牧業(yè)示范戶。為促進草業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，引進內(nèi)蒙古蒙草牧草科技有限公司等龍頭企業(yè)，推廣自用型草段、草粉、草顆粒、草餅等草產(chǎn)品加工生產(chǎn)，逐步改變原有粗放的養(yǎng)殖飼喂模式，提高了飼草的利用效率。在新經(jīng)營主體的引領下，陳旗草場利用率、優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)品供應量不斷增加，草畜產(chǎn)品商品化比例不斷提高，廣大牧民收入也穩(wěn)步提升。2018年，全旗天然草種基地每年新產(chǎn)草籽10萬公斤以上，為沙化、退化草場補播改良提供了優(yōu)質(zhì)草籽資源，全旗每年增加干草產(chǎn)量150萬公斤，牧草利用率提高35%，增加草場載畜量10000個羊單位，多生產(chǎn)有機肉類20萬公斤，帶動牧民收入平均提高3.7%。

　　打綠色牌，綠色環(huán)保項目積聚牧區(qū)發(fā)展新動能

　　綠色是草原的底色，曾經(jīng)的畜牧業(yè)的無序擴張，造成了陳旗部分草原、草場的退化，為從根本上扭轉這種趨勢，陳旗不斷加大草原生態(tài)修復的力度，實施草原休牧禁牧、國家天然草原退牧還草、沙區(qū)綜合治理等重大工程，多年來累計投入資金近20億元，年均休牧106.9萬畝、禁牧7.5萬畝、劃區(qū)輪牧20.3萬畝，累計總退牧還草面積1077萬畝，完成沙地治理面積132萬畝，全旗產(chǎn)草量平均每畝提高20-30公斤。良好的草原生態(tài)在不斷提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的同時，也為打造新的綠色產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎。

　　引入“紅色創(chuàng)客”北方中郡投資(北京)有限公司，實施中國草原產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)PPP項目。該項目一期總投資8.7億元，總建筑面積5.49萬平方米，后續(xù)項目將累計撬動民間投資50億元。針對草原產(chǎn)品與消費市場脫節(jié)，銷售體系不健全，草牧業(yè)技術轉化應用缺乏創(chuàng)新，追溯系統(tǒng)、認證系統(tǒng)空白的問題，該項目將建設高寒地區(qū)草原生態(tài)實驗室，通過研發(fā)先進的技術，保留草原上原有的植物種群，向當?shù)啬撩褫敵鱿冗M的牧草種植技術，幫助牧民更有效率、更好的利用草資源，提高草產(chǎn)量。同時，以大數(shù)據(jù)平臺為基礎，制定草產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準、發(fā)布草產(chǎn)業(yè)指數(shù)，將草產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫運用到草原生態(tài)修復和保護中。項目還將打造特色小鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+5A級景區(qū)的草原綜合體，創(chuàng)建國家級草原產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，預計每年將帶動周邊產(chǎn)業(yè)收入2.5億元，項目運營期內(nèi)合計收入37.6億元。中國草原產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目將實現(xiàn)草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、品牌、標準、信息、數(shù)據(jù)、金融、科技等高端要素的集聚，吸引高端企業(yè)與人才涌入，帶動草原產(chǎn)業(yè)上下游鏈條企業(yè)集群發(fā)展。

　　同時，陳旗立足自身條件，規(guī)范運用PPP模式，還陸續(xù)實施了汽車冬季試驗試駕產(chǎn)業(yè)園區(qū)及汽車運動小鎮(zhèn)項目、陳旗海拉爾河水生態(tài)綜合整治等一批項目,帶動草牧業(yè)種植、科技研發(fā)、生態(tài)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造了屬于巴爾虎草原的綠色產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，陳旗經(jīng)濟、社會發(fā)展持續(xù)向好，牧民收入持續(xù)增加，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，主要經(jīng)濟、社會指標增速在內(nèi)蒙古自治區(qū)牧業(yè)旗縣均名列前茅。今年前三季度,陳旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成627240萬元，同比增長9.8%，增速在呼倫貝爾市排名第1位，高于自治區(qū)平均水平4.7個百分點，高于呼倫貝爾市平均水平7.3個百分點;居民人均可支配收入完成23836元，同比增長8.1%，在呼倫貝爾市排名第2位。陳旗的實踐，為推動我國邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達牧業(yè)地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展，提供了一個可供借鑒的樣本。