“綠水青山就是金山銀山”。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,建設美麗中國。
“在以前黨的文件中,可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明曾均被提及,但十九大報告以如此大的篇幅講述生態(tài)文明建設還是第一次,并且被列為‘千年大計’。” 興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委在接受本報記者采訪時說。記者注意到,十九大報告約15次提到“綠色”一詞、43次提到“生態(tài)”一詞,并在報告第九部分特別提到“加快生態(tài)文明體制改革,建設美麗中國”。
那么,未來我國將如何建設生態(tài)文明?接受記者采訪的多位專家均表示,充分發(fā)揮金融的支持作用將是重要內(nèi)容之一,而發(fā)展綠色金融也已被寫入十九大報告中。
生態(tài)文明建設離不開綠色金融支持
“十九大報告確立了我國綠色金融在國際上的引領地位。”魯政委表示,黨的十八大以來,在全球應對氣候變化、“一帶一路”建設、G20峰會、亞投行創(chuàng)立等全球命題和重要議程中,中國通過有力實踐和開放態(tài)度,引領全球發(fā)展綠色金融,并取得了舉世矚目的成績。
多位專家表示,發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為落實生態(tài)文明建設戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)綠色發(fā)展理念的代表性實踐。
中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院研究員羅譚曉思認為,綠色金融從多方面呼應了生態(tài)文明體制改革的發(fā)展要求。一方面,通過各類綠色金融工具與相關政策,綠色金融將從資金供給側結構性改革的角度解決綠色企業(yè)融資貴、融資難問題,并抑制污染性投資,在推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色技術革新的同時,助力實現(xiàn)“三去一降一補”的發(fā)展任務;另一方面,綠色金融體系將有效推動環(huán)境治理與生態(tài)保護的投融資機制改革,并為環(huán)境風險管理體系提供金融服務,防范系統(tǒng)性風險的發(fā)生。
值得關注的是,在看到綠色金融巨大潛在成長性的同時,綠色金融的發(fā)展仍面臨一些瓶頸。“綠色金融的發(fā)展不能光靠‘情懷’,從經(jīng)濟學角度來說,綠色項目具有公共物品特征,而國家提供財政補貼不具有可持續(xù)性。因此,從制度層面激勵綠色金融的發(fā)展將是今后一個重要課題,如何創(chuàng)新政策機制和手段,引導市場力量自發(fā)投入綠色金融,推動綠色金融可持續(xù)發(fā)展,值得期待。”魯政委對記者表示。
“可建議讓綠色債券獲得優(yōu)先受償權,類似于資產(chǎn)證券化的優(yōu)先級,降低銀行發(fā)行綠色債的成本。此外,還可以為商業(yè)銀行等金融機構的綠色融資業(yè)務設定更低的風險權重。”魯政委認為,通過這些措施,能夠提高綠色資產(chǎn)的吸引力,鼓勵更多金融機構參與綠色金融。
綠色金融“標準化建設”穩(wěn)步推進
自今年6月中旬國務院常務會議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)以來,在4個月的時間內(nèi),各試驗區(qū)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮。我國綠色金融的發(fā)展正逐步由分散化、試驗性的探索,向系統(tǒng)化、規(guī)模化推進轉(zhuǎn)變。
“在此背景下,推動綠色金融‘標準化建設’顯得尤為重要。”魯政委表示,建立、完善并推行綠色金融標準體系,是確保市場健康平穩(wěn)運行、減少市場風險的重要前提。
記者在采訪中了解到,綠色金融所涉的標準體系,不僅包括產(chǎn)品和業(yè)務的設計和管理標準,還包括一系列配套的基礎標準,如信息披露標準、綠色評級標準等。目前,我國已針對部分綠色金融產(chǎn)品推出了一些獨立的綠色金融標準,但離形成完整的體系依然存在較大差距。
不過,今年6月,人民銀行、銀監(jiān)會、國家標準化管理委員會等部門聯(lián)合發(fā)布了《金融業(yè)標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》,將“綠色金融標準化建設”工作列為了“十三五”時期金融業(yè)標準化的重點工程。我國綠色金融“標準化建設”正在穩(wěn)步推進。
值得注意的是,衡量“綠”與“不綠”的標準化計量,離不開基礎科學研究,“而這方面研究目前仍顯不足。”魯政委認為。
中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王遙在接受本報記者采訪時表示,未來將依循黨中央指引,充分發(fā)揮研究院作為綠色金融領域的創(chuàng)新型研究智庫作用,推動成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化,打通由科研成果向創(chuàng)新金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的道路。
銀行業(yè)攻堅克難致力創(chuàng)新
毋庸置疑,銀行業(yè)是綠色金融領域的主力軍。數(shù)據(jù)顯示,截至2017年2月,全國21家主要銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額達7.5萬億元,占各項貸款余額的8.8%。黨的十八大以來,銀監(jiān)會先后出臺了《綠色信貸統(tǒng)計制度》、《綠色信貸實施情況關鍵評價指標》、《能效信貸指引》等綠色信貸政策,推動綠色信貸整體規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。
那么,黨的十九大之后,銀行業(yè)將在哪些方面發(fā)力綠色金融?有哪些看點值得期待?
社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛在接受本報記者采訪時表示,綠色信貸只是支持綠色發(fā)展的方式之一,而除了融資以外,還有全方位的綠色配套服務需要銀行去探索。例如支付結算方面、上下游產(chǎn)業(yè)鏈方面的服務以及咨詢顧問,尤其是對與排放權交易相關的創(chuàng)新類產(chǎn)品提供咨詢服務十分重要。“未來,銀行如何提高對整個綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的支持和服務力度,根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈需求提供綜合化金融產(chǎn)品,值得期待。”曾剛說。
此外,值得一提的是,隨著綠色金融成為各家銀行業(yè)務的主要發(fā)展方向,越來越多的銀行開始在機構設置層面進行一些積極的探索。未來會有更多銀行在其綠色金融實踐的基礎上,進一步作出組織架構方面的優(yōu)化,以事業(yè)部或?qū)I部門的方式,更好地促進綠色金融業(yè)務的發(fā)展。
“實際上,綠色信貸不是全部,甚至不是主要方面,未來支持我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的主要方面在于綠色金融產(chǎn)品的廣度,這在創(chuàng)新方面對銀行提出了更多的要求。”曾剛說。
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建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國未來經(jīng)濟建設的總綱領,在深化供給側結構性改革等六項部署中,實體經(jīng)濟發(fā)展將成為重中之重的著力點。