時評:解讀十九大·建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系系列(四)
十九大報告首次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,為我國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)定下了總的綱領(lǐng),未來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)都將緊密圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一目標(biāo)展開。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出的重要背景,源自我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在這個大背景下,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一總的綱領(lǐng),十九大報告同時作出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動形成全面開放新格局等六個方面的具體部署,可以理解為達(dá)成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一目標(biāo)的六條路徑。
值得關(guān)注的是,報告特別指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。
無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是提升供給體系質(zhì)量,都與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)和需求側(cè)不匹配的問題依然存在,一方面是亟待出清的過剩產(chǎn)能和難以突破的資源能源瓶頸,另一方面則是高品質(zhì)生活品和高精尖生產(chǎn)品的短缺不足,部分高端消費(fèi)和高端生產(chǎn)還要依靠進(jìn)口。供給面無法適應(yīng)需求面的矛盾日益凸顯。當(dāng)前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,其中一個表現(xiàn)就是人民生活水平提升之后,需求更加多樣化,更加注重品位和品質(zhì),有個性的需求不能得到很好的滿足。
正因如此,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被擺上了突出位置,十九大報告中也將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具體任務(wù)的首位。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要做去產(chǎn)能的“減法”,做發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)培育新動能的“加法”,同時在創(chuàng)新要素投入上做“乘法”。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力也都離不開做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這條主線。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是要從過去資源過度消耗、生態(tài)嚴(yán)重破壞、部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的數(shù)量型擴(kuò)張主導(dǎo)轉(zhuǎn)向素質(zhì)提高、質(zhì)量提升為主導(dǎo)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),就是要從投資、出口拉動轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動,從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)換增長動力,則是從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前,我國新經(jīng)濟(jì)新動能正處于從量變逐步向質(zhì)變轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。客觀來看,我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)近年來取得了長足發(fā)展,但實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等諸多方面,還面臨一系列突出的體制機(jī)制障礙和制度環(huán)境約束。基礎(chǔ)研究投入不足、制造業(yè)部門負(fù)債率高、部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、高品質(zhì)高附加值產(chǎn)品供給不足等若干問題迫切需要采取有效的系統(tǒng)性的措施來加以解決。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個國家的經(jīng)濟(jì)根基,只有根基牢才能枝繁葉茂。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理應(yīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、聚力點(diǎn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要牢牢把握住發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這條主線,通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,優(yōu)化存量資源配置,著力促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。通過生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)配比的調(diào)整來獲取我國經(jīng)濟(jì)列車前行的新動力。
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建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總綱領(lǐng),在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等六項(xiàng)部署中,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為重中之重的著力點(diǎn)。