《經(jīng)濟參考報》記者從發(fā)改委等部門了解到,新一輪促進民間投資的政策正在陸續(xù)出臺,同時地方政府也紛紛出臺相應的支持民間投資發(fā)展的政策和措施。這些政策體系將發(fā)揮“組合拳”優(yōu)勢,未來將進一步解決阻礙民間投資發(fā)展的障礙,拓寬民間投資在大型基礎設施投資等領域的參與程度,引導民間投資投向產業(yè)鏈長、增長前景好的產業(yè)領域。
發(fā)改委日前印發(fā)了全面開展民間投資項目報建審批情況清理核查工作的通知,要求對條件成熟、能夠辦理的事項,要按規(guī)定時限加快辦理。對于暫不具備辦理條件的,要及時說明情況,并幫助盡快落實有關條件。
一些專家表示,民間投資作為推動經(jīng)濟增長的重要因素,成為各級政府重點工作。此次發(fā)改委發(fā)布的通知,是前期國務院發(fā)布的進一步激發(fā)民間投資持續(xù)發(fā)展政策的延續(xù)。中央和地方政府針對促民資陸續(xù)出臺了一系列政策措施,對于促進民間投資發(fā)展起到了積極作用。
從總體上看,民間投資也保持了平穩(wěn)、持續(xù)的增長態(tài)勢。最新的數(shù)據(jù)顯示,今年前三個季度,民間投資增長6%,比去年同期快了3.5個百分點。
其中,河北省民間投資增長加快,完成投資19156.7億元,同比增長5.9%,分別比上半年和前8個月加快1.7和0.6個百分點,占全省投資的比重為77.3%,是全省固定資產投資增長的重要支撐。
四川省投資結構進一步優(yōu)化,民間工業(yè)投資踴躍,增速持續(xù)回升。前三個季度,四川省民間工業(yè)投資完成近5000億元,增長14.1%,占工業(yè)投資比重達71.5%。其中,制造業(yè)民間投資完成約4454億元,增長16.2%,占制造業(yè)投資比重達85.7%。
云南前三季度民間投資完成近4200億元,比上年同期增長10.8%,主要投向了新興制造業(yè)領域。陜西省民間投資也快速增長,前三個季度民間投資增速由之前的下降3.8%轉為增長6.1%。
對于眾多地方工業(yè)投資中民間投資比重持續(xù)增加、民資活躍度不斷提高的現(xiàn)象,中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧告訴《經(jīng)濟參考報》記者,一方面是因為實體經(jīng)濟特別是外需確實在向好,特別是像石油、銅等大宗商品價格明顯復蘇,帶動了我國出口持續(xù)改善。在外需拉動下,企業(yè)能夠獲得投資性收益,企業(yè)經(jīng)營效益不斷提高,刺激了民間企業(yè)擴大投資。另一方面是因為國家在引導資金投向實體經(jīng)濟方面出臺了大量政策,今年在供給側結構性改革不斷深入推進的情況下,國內經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)很大改善,民間資本也有動力進行再投資。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊說,政府對民間投資在投融資和市場準入層面的政策力度持續(xù)增強,前期出臺的促進民間投資政策在逐步落實,效果在逐步體現(xiàn)。同時,經(jīng)濟基本面持續(xù)改善也在推動需求復蘇,產銷兩旺使民營企業(yè)增加投資的意愿回升。
與此同時,民間投資發(fā)展仍然存在一些問題和障礙。民間投資領域存在的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”這三重門,以及“市場的冰山”“融資的高山”“轉型的火山”這“三座大山”的阻礙仍然存在。導致民間投資“不能投”“不愿投”“不敢投”的問題也仍然存在。多位專家表示,在中國經(jīng)濟發(fā)展處于新舊動能轉換和轉型升級的關鍵時期,民營企業(yè)作為中國經(jīng)濟最具活力的組成部分,在體制機制和創(chuàng)新方面有著獨特優(yōu)勢,理應成為推動新舊動能轉換和供給側結構性改革的重要力量。
對此,發(fā)改委副主任張勇日前表示,破除民間投資障礙、激發(fā)市場主體活力以及深化投融資體制改革等問題都是未來工作的重點。
張勇說,未來要進一步通過簡政放權,降低門檻,特別是制定負面清單,使市場更加透明、民營企業(yè)自主決策權更大。并且,抓緊建設政府信息平臺,特別是誠信體系,保護民營企業(yè)的合法權益。同時,加強政策引導,引導民間投資進入軌道交通等基礎設施領域,投向產業(yè)鏈長的、增長前景好的這些領域中。
“未來民間投資是否能持續(xù)向好,一方面依賴于整體經(jīng)濟復蘇的態(tài)勢,另一方面也需要結構性改革的推進和深入,進一步降低壟斷行業(yè)對民營企業(yè)的門檻,建立健全風險共擔和利益分享機制來降低民營企業(yè)的后顧之憂。”章俊說。
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建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國未來經(jīng)濟建設的總綱領,在深化供給側結構性改革等六項部署中,實體經(jīng)濟發(fā)展將成為重中之重的著力點。