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隨著市場需求的日益旺盛和相關(guān)政策的日趨完善，我國科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金迅速“擴容”。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者從知情人士處獲悉，截至目前，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金下設(shè)的創(chuàng)投子基金多達14只，基金規(guī)模超過247億元，基金總申請額超過千億。在表現(xiàn)形式上，除設(shè)立子基金外，未來還將設(shè)置貸款風(fēng)險補償和績效獎勵機制。其中，貸款風(fēng)險補償工作年內(nèi)開展，而已在本級財政設(shè)立貸款風(fēng)險補償專項資金的21個省市成為優(yōu)先試點對象。
“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立子基金方式已運行兩年，貸款風(fēng)險補償即將年內(nèi)開展，轉(zhuǎn)化基金績效獎勵工作以后也將進行。”科技部資源配置與管理司技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)處處長沈文京在第二屆全國科技評估機構(gòu)協(xié)作發(fā)展研討會上透露。記者獲悉，即將開展的貸款風(fēng)險補償模式，其總體思路大致為：中央與地方聯(lián)合實施、試點先行逐步推進、允許地方創(chuàng)新補償機制和合作銀行分類補償。
備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的是，開展貸款風(fēng)險補償先行試點區(qū)域的選取。“目前的情況是，已在本級財政設(shè)立貸款風(fēng)險補償專項資金、開展貸款風(fēng)險補償工作的21個省市優(yōu)先開展試點，然后逐步推廣到全國。”上述知情人士表示。
科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在支持方式上也將“擴容”。國務(wù)院近日印發(fā)的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》提出，國家和地方科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險補償?shù)确绞剑龑?dǎo)社會資本加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。只不過，有別于轉(zhuǎn)化基金與投資機構(gòu)共同設(shè)立子基金模式，貸款風(fēng)險補償則為轉(zhuǎn)化基金對合作銀行發(fā)放的成果轉(zhuǎn)化貸款，給予一定的風(fēng)險補償。而績效獎勵模式則為轉(zhuǎn)化基金對為轉(zhuǎn)化科技成果做出突出貢獻的機構(gòu)，給予一次性資金獎勵。
科技部、財政部2014年正式推出國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。近年來，科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金因其旺盛的市場需求，規(guī)模不斷“膨脹”。統(tǒng)計顯示，9月27日公示的2017年度首批擬設(shè)立的5只創(chuàng)業(yè)投資子基金，基金規(guī)模高達73.68億元。加上2015、2016年的兩批，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金下設(shè)的創(chuàng)投子基金將達到14只，基金規(guī)模超過247億元，其中轉(zhuǎn)化資金出資約56.6億，引導(dǎo)地方政府和社會資本出資超過190億，轉(zhuǎn)化資金比例大致1∶4.5。
“自2014年以來，特別是最近兩年，基金申報非常踴躍，截至目前有270多個項目申請了基金，總申請額超過千億。”沈文京透露。在他看來，設(shè)立基金機制是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要探索。更是充分發(fā)揮政府科技資源的杠桿作用，引導(dǎo)金融資本和社會資本加大科技創(chuàng)新支持力度的重要手段。“目前政府財政資金每投入1元錢，我們基金的投入就是4.5元。”沈文京解釋。
“促進科技成果轉(zhuǎn)化面臨多個難題，其中最難的是缺資金。比起研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入，先前成果轉(zhuǎn)化處于政府投入不足、市場不敢投、科研事業(yè)單位沒錢投的尷尬局面。”有剛剛?cè)脒x轉(zhuǎn)化基金名單的東部某合伙人士表示。他坦言，“成為國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的子基金，有利于基金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也堅定了更多潛在投資人的信心。”
事實上，我國的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金遠非于此。今年6月舉行的第十一屆中國企業(yè)國際融資洽談會披露，全國已經(jīng)有14個省份設(shè)立了省級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，總規(guī)模達到120多億元。另外，一些像中科院這樣的部門也設(shè)立了自己的科技成果轉(zhuǎn)化基金。
“目前，各地政府主導(dǎo)的引導(dǎo)基金正如火如荼，快速發(fā)展。主要集中于各地區(qū)的新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等符合國家產(chǎn)業(yè)政策和需求的行業(yè)及領(lǐng)域。”國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金首屆理事會理事、上海市建緯(北京)律師事務(wù)所律師袁毅超向《經(jīng)濟參考報》記者表示。
不過，在袁毅超看來，雖然近年來我國科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在規(guī)模上不斷壯大，但有些運行并不通暢、資金利用率仍有待提高。“應(yīng)注重對引導(dǎo)基金社會投資者的遴選，要擇優(yōu)選取那些有志于參與國家科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)，社會信譽及信用記錄優(yōu)良，且具有相匹配的投資實力的社會投資者。此外，還應(yīng)注重引導(dǎo)基金的投后配套輔導(dǎo)與服務(wù)工作，發(fā)揮基金對企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進企業(yè)不斷提升自我價值。”袁毅超建議。
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