時(shí)評(píng)·國(guó)企改革系列(一)
編者按:國(guó)有企業(yè)要做大做強(qiáng)做優(yōu),就必須直面重點(diǎn)難點(diǎn),持續(xù)加大改革力度。目前,國(guó)企改革大框架已確立,多項(xiàng)試點(diǎn)正在推進(jìn)。如何更好地落實(shí)中央制定的改革方略,讓新一輪國(guó)企改革取得實(shí)效?本報(bào)特編發(fā)一組評(píng)論,為國(guó)企改革厘清思路、探尋路徑、展望未來(lái)。
改革和壯大國(guó)有企業(yè),是當(dāng)前全面深化改革的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。我們常說(shuō),中國(guó)的體制優(yōu)勢(shì)之一是能夠集中力量辦大事,辦大事的具體承擔(dān)者往往是國(guó)有企業(yè),這是由國(guó)企的性質(zhì)決定的。國(guó)企改革的目標(biāo)之一,就是要把國(guó)企打造成專注主業(yè)、在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮核心作用的企業(yè),體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。高鐵、核能、特高壓電網(wǎng)、海外基建工程……相當(dāng)一批“國(guó)家名片”就是優(yōu)秀國(guó)企打造的。
隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn),企業(yè)產(chǎn)業(yè)間的整合在加速。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)企大都實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng),行業(yè)跨度大,此輪改革中剝離非主業(yè)資產(chǎn)成了一個(gè)重要課題。歸根結(jié)底,國(guó)企的發(fā)展不是要“什么都干”,而是要做強(qiáng)、做優(yōu)、做大主業(yè),成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)者和承擔(dān)者。
但目前,仍有一些國(guó)有企業(yè)繼續(xù)多領(lǐng)域開(kāi)花,且大都跟主業(yè)無(wú)關(guān),層級(jí)多得有時(shí)連企業(yè)負(fù)責(zé)人自己都說(shuō)不清楚。近年來(lái),白酒企業(yè)發(fā)展軍工業(yè)務(wù)、軍工企業(yè)開(kāi)起了商場(chǎng),而央企和地方國(guó)企涉足房地產(chǎn)更是屢見(jiàn)不鮮,一座座掛著央企國(guó)企大名作為抬頭的居民樓房、賓館酒店拔地而起。還有一些國(guó)企業(yè)務(wù)涉足數(shù)十個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,下設(shè)數(shù)百個(gè)法人單位。盡管有關(guān)部門(mén)三令五申要求專注主業(yè),但國(guó)企投資分散、“大而全”的問(wèn)題仍很突出。
對(duì)于國(guó)企而言,是否只要實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值的目標(biāo)就行,只要掙錢(qián)什么業(yè)務(wù)領(lǐng)域都可以進(jìn)入?答案是否定的。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱,被稱之為“國(guó)家隊(duì)”的央企,一方面承擔(dān)著在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力的職責(zé),尤其是在國(guó)防、能源、交通、糧食、信息、生態(tài)這些關(guān)乎國(guó)家安全的領(lǐng)域;另一方面更是肩負(fù)著參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的特殊使命。
由于在關(guān)鍵性行業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)中處于支配地位,國(guó)有企業(yè)是我國(guó)沖擊世界500強(qiáng)企業(yè)榜單的主要力量,其競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱直接決定了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)中的話語(yǔ)權(quán)。可以說(shuō),國(guó)有企業(yè)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的承擔(dān)者,如果其主業(yè)不突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),則明顯背離發(fā)展國(guó)企的初衷。
實(shí)際上,國(guó)企要瘦身健體,必須首先剝離非主業(yè)經(jīng)營(yíng),通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新,把主業(yè)做深做精。只有剝離非主業(yè)、清理非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù),才能把資源和力量向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)集中,更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略。
一些國(guó)企主業(yè)不突出的問(wèn)題,可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的重組整合來(lái)解決。早在2005年,央企就已經(jīng)圍繞做大最強(qiáng)主業(yè)開(kāi)展了系列聯(lián)合重組,將非主業(yè)業(yè)務(wù)剝離,為打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型集團(tuán)奠定基礎(chǔ)。近年來(lái),國(guó)企之間的并購(gòu)重組進(jìn)一步提速,以A股市場(chǎng)為例,滬深兩市合計(jì)1000家國(guó)有企業(yè)中,目前處于停牌狀態(tài)的仍然有48家,其中地方國(guó)有企業(yè)29家,中央國(guó)有企業(yè)19家,平均停牌時(shí)間為67天。這些企業(yè)停牌的原因,主要包括“重大資產(chǎn)重組”、“重大事項(xiàng)”、“籌劃重大資產(chǎn)重組”等。
國(guó)企剝離非主業(yè),專注強(qiáng)化主業(yè)的風(fēng)氣正在慢慢形成。去年中航工業(yè)就把旗下年收入近200億元的非主業(yè)板塊——房地產(chǎn)業(yè)務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至保利集團(tuán),地方上一些主業(yè)非房地產(chǎn)的國(guó)企也紛紛宣布全部退出房地產(chǎn)領(lǐng)域。這些陸續(xù)釋放出的信號(hào)顯示,國(guó)企改革正在真實(shí)地向縱深推進(jìn),相信今后有望形成蔚為大觀的氣候。
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傳統(tǒng)產(chǎn)能升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新刺激及區(qū)域“騰籠換鳥(niǎo)”已經(jīng)成為新時(shí)期新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的三大原生動(dòng)力,企業(yè)作為市場(chǎng)主體加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。