國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月5日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署整改審計(jì)查出的預(yù)算執(zhí)行等問題,推動(dòng)國(guó)家重大政策措施落地見效;聽取投融資體制改革進(jìn)展匯報(bào),要求發(fā)揮社會(huì)資本作用促進(jìn)有效投資;確定進(jìn)一步降低物流成本的措施,持續(xù)為企業(yè)減負(fù)助力經(jīng)濟(jì)升級(jí)。
會(huì)議指出,按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》,各地區(qū)、各部門持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革,取得積極成效。2013年以來中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量減少90%以上,據(jù)抽樣調(diào)查辦理時(shí)間也縮短90%以上,相關(guān)改革舉措激發(fā)了社會(huì)投資活力,有力促進(jìn)了補(bǔ)短板、惠民生。會(huì)議要求,要進(jìn)一步聚焦對(duì)投資主體的不合理束縛加大改革力度。一要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,在“多證合一”、放寬社會(huì)領(lǐng)域投資等方面加快取得新突破。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目準(zhǔn)入和報(bào)建審批,盡快推開規(guī)劃、建筑、人防、消防等“多圖聯(lián)審”、“多評(píng)合一”。二要優(yōu)化事中事后監(jiān)管和全過程服務(wù),以“企業(yè)網(wǎng)上告知+政府在線監(jiān)測(cè)”取代準(zhǔn)入審查。對(duì)不依法履行信息告知義務(wù)的,建立異常名錄制度,落實(shí)企業(yè)守法誠(chéng)信主體責(zé)任。三要拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),通過政府與社會(huì)資本合作模式引入各類投資,回收資金繼續(xù)用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。引導(dǎo)政府出資的投資基金重點(diǎn)投向公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,加大對(duì)中國(guó)制造2025的支持。四要出臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力的法規(guī)政策,營(yíng)造公平法治環(huán)境,對(duì)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。
最新數(shù)據(jù)顯示,今年1-5月份,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長(zhǎng)8.6%,增速比1-4月份低0.3個(gè)百分點(diǎn)。在總投資增速放緩的背景下,1-5月份民間投資增速比去年同期提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,5月份當(dāng)月民間投資增長(zhǎng)6.7%,增速比4月份提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,相對(duì)于政府投資來說,社會(huì)投資是一種更聰明更市場(chǎng)化的投資。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增速放緩、地方政府債務(wù)融資管理制度改革等因素制約下,政府投資占比將逐漸下降,社會(huì)投資將會(huì)逐漸成為主力軍。但目前,部分地區(qū)、部分領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本準(zhǔn)入門檻過高,而且民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問題依然較為突出,在一定程度上制約了社會(huì)投資的主動(dòng)性和積極性。此外,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不牢固,結(jié)構(gòu)性過剩情況仍較為嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)投資意愿也形成制約。
吳琦表示,發(fā)揮社會(huì)資本作用促進(jìn)有效投資,根本在于理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革,改善和加強(qiáng)政府公共服務(wù),讓社會(huì)資本有動(dòng)力;降低民間投資的各類市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,提高項(xiàng)目投資收益率,讓社會(huì)資本有回報(bào);推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),推出一批有吸引力的項(xiàng)目,讓社會(huì)資本有投向。此外,還要加強(qiáng)鼓勵(lì)民間投資相關(guān)政策的落實(shí)與督查,加強(qiáng)相關(guān)部委、各級(jí)地方政府的協(xié)調(diào)性,讓社會(huì)資本有保障。
值得一提的是,我國(guó)今年或?qū)⒊雠_(tái)政府投資條例,也將對(duì)社會(huì)資本投資形成影響。對(duì)此,國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任吳亞平告訴記者,政府投資一直存在多頭管理、分散管理和管理制度規(guī)則不統(tǒng)一的問題,缺乏統(tǒng)一的政府投資計(jì)劃,從而分散了政府有限的財(cái)力,不利于集中力量辦大事特別是“補(bǔ)短板”。因此如何通過有限的政府投資資金,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目,是出臺(tái)條例必須要關(guān)注的問題。
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2016年底,天津海關(guān)工作人員在對(duì)酒水類商品進(jìn)口情況進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)了疑點(diǎn),兩家進(jìn)出口企業(yè)的通關(guān)數(shù)據(jù)有點(diǎn)“詭異”。