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        金融監(jiān)管必須拒絕“父愛主義”
        2017-04-14 作者: 陳濤 來源: 經(jīng)濟參考報

          一場以整治亂象、防控風險為主旨的監(jiān)管風暴正席卷我國金融業(yè)。金融監(jiān)管部門不僅加大了對違規(guī)機構的處罰力度,處罰節(jié)奏也明顯加快,同時全力補足監(jiān)管短板、提升監(jiān)管效能。

          金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展實踐已經(jīng)充分表明,金融業(yè)穩(wěn)健運行是國民經(jīng)濟長期健康發(fā)展的堅實基礎,而服務實體經(jīng)濟則是金融發(fā)展的本質(zhì)要求。這些年來,我國金融業(yè)行業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大的同時,也存在諸多不足,比如“以錢生錢”游戲盛行,加劇了資金脫實向虛,導致資產(chǎn)泡沫愈演愈烈。這在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟轉型升級,威脅到系統(tǒng)性、區(qū)域性金融穩(wěn)定。而這些金融亂象的出現(xiàn),既是實體經(jīng)濟風險釋放的結果,也與過去一段時間金融市場存在較高道德風險相關。

          眾所周知,金融業(yè)運行具有強外部性,因而加強金融監(jiān)管、防范金融風險成為各國政府公共治理的共同選擇,但是,在實踐中,監(jiān)管當局也會承擔促進行業(yè)發(fā)展的隱性職責,往往也會擔心強監(jiān)管引發(fā)金融市場劇烈波動而“投鼠忌器”,加上市場創(chuàng)新層出不窮、監(jiān)管力量不足、法制建設緩慢等多種因素影響,出現(xiàn)了所謂金融監(jiān)管與“父愛主義”混淆不清的現(xiàn)象,客觀上加劇了金融市場的道德風險,沖擊了正常的金融市場秩序。以屢禁不止的票據(jù)違規(guī)業(yè)務為例,現(xiàn)行票據(jù)法律法規(guī)陳舊,頂格幾十萬元的行政處罰相對于高達億元的違規(guī)業(yè)務盈利而言微不足道。

          近年來,我國金融同業(yè)業(yè)務、資產(chǎn)管理業(yè)務創(chuàng)新和發(fā)展極為迅速,成為了事關金融市場穩(wěn)健運行的系統(tǒng)性力量。不過,在發(fā)展過程中,各種違規(guī)行為不絕,監(jiān)管套利不斷,而監(jiān)管部門“投鼠忌器”顧慮在一定程度上影響了相關金融風險的治理,這也間接鼓勵了金融機構的違規(guī)沖動。只要金融監(jiān)管政策稍有放松,相關不合規(guī)、高風險業(yè)務就以成千上萬億的規(guī)模擴張,顯著增加了金融市場運行風險。

          應該看到,金融監(jiān)管的天職在于維護競爭有序、規(guī)范運行的金融市場秩序。“父愛主義”可能會在特定時間幫助行業(yè)發(fā)展,但這絕不是金融監(jiān)管偏離姓“監(jiān)”立場的充足理由。如果不能對破壞金融市場秩序的違法違規(guī)分子實施足夠的懲戒,那么就是對主動遵紀守法的機構和個人的嚴重傷害,長此以往,監(jiān)管“父愛主義”勢必成為“放任自流”的代名詞,最終會損害金融業(yè)的健康發(fā)展。這些年來,我國金融市場相繼出現(xiàn)“錢緊”“資產(chǎn)荒”“房貸熱”等現(xiàn)象,既反映出金融市場風險的高度聚集,也充分表明當前我國補足金融監(jiān)管短板、提高金融監(jiān)管效能的緊迫性。

          由此可見,金融監(jiān)管必須堅持監(jiān)管姓“監(jiān)”,拒絕“父愛主義”,要從監(jiān)管制度、市場準入、現(xiàn)場檢查、信息披露、監(jiān)管處罰和責任追究等薄弱環(huán)節(jié)補足短板,把防控金融風險放到更加重要的位置。金融監(jiān)管要敢于亮劍、敢于碰硬,勇于“揭蓋子”“打板子”,堅持嚴罰重處,保持整治金融亂象的高壓態(tài)勢,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。

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