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　　時(shí)值春運(yùn)，名目繁多的火車(chē)票“付費(fèi)搶票”業(yè)務(wù)正在各大第三方平臺(tái)如火如荼地開(kāi)展，多家第三方平臺(tái)還劃定了不同的搶票“級(jí)別”，并“明碼標(biāo)價(jià)”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者選取了部分車(chē)次進(jìn)行購(gòu)票體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有些搶票費(fèi)用接近原票價(jià)的一半。購(gòu)買(mǎi)“保險(xiǎn)”+“搶票加速包”組合，有的需加價(jià)上千元，最后票價(jià)達(dá)原價(jià)近7倍。

　　然而，搶票服務(wù)的存在是否有損公平，正成為輿論爭(zhēng)議的新焦點(diǎn)。不少人質(zhì)疑，第三方平臺(tái)加價(jià)代刷火車(chē)票，與“黃牛”無(wú)異。從某種意義上說(shuō)，它們是一種非典型“網(wǎng)絡(luò)黃牛”。其利用設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)占用12306網(wǎng)站渠道，會(huì)壓縮個(gè)人購(gòu)票空間，加劇個(gè)人購(gòu)票難搶票難。

　　加價(jià)1071元　購(gòu)票成功率提高34.6％

　　因方便快捷備受大眾青睞的第三方代購(gòu)火車(chē)票平臺(tái)，在網(wǎng)羅眾多用戶(hù)的同時(shí)，其普遍存在的高額服務(wù)費(fèi)現(xiàn)象日漸引發(fā)關(guān)注。

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?趙乃育/繪

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少乘客平時(shí)在去哪兒等平臺(tái)上第一次購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票時(shí)，常常會(huì)“不小心”交了一筆服務(wù)費(fèi)。記者分別下載12306、攜程旅行、去哪兒旅行、途牛旅游等多個(gè)手機(jī)應(yīng)用后發(fā)現(xiàn)，除12306外，多家第三方平臺(tái)在提供火車(chē)票代購(gòu)服務(wù)時(shí)，均會(huì)“捆綁”推出一系列搶票或出票服務(wù)。

　　因工作原因經(jīng)常往返于四川成都和綿陽(yáng)的小李，曾在第三方平臺(tái)“稀里糊涂”地交過(guò)服務(wù)費(fèi)。去年清明節(jié)假期，小李在攜程旅行上買(mǎi)了一張?jiān)瓋r(jià)45元，由綿陽(yáng)開(kāi)往成都東的火車(chē)票。據(jù)小李介紹，自己當(dāng)時(shí)沒(méi)有留意價(jià)格，付完錢(qián)后才發(fā)現(xiàn)多給了10元錢(qián)。

　　在后來(lái)與攜程客服人員溝通時(shí)，小李得知，之所以多收了10元，是因?yàn)樗谫?gòu)票時(shí)選擇了極速出票服務(wù)。“可是我根本沒(méi)印象啊。”小李表示，他當(dāng)時(shí)“絕對(duì)沒(méi)有”選擇該服務(wù)。“事后有一種被‘坑’的感覺(jué)。”小李說(shuō)。

　　無(wú)獨(dú)有偶，2016年12月30日下午，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在重慶北站南廣場(chǎng)隨機(jī)采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，多名旅客均曾在網(wǎng)購(gòu)火車(chē)票時(shí)遭遇過(guò)被收取服務(wù)費(fèi)的情況。

　　快速出票業(yè)務(wù)僅僅是這些第三方平臺(tái)收取的服務(wù)費(fèi)里面的冰山一角，更大的“蛋糕”存在于付費(fèi)搶票業(yè)務(wù)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，春運(yùn)臨近，國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)旅游公司攜程、去哪兒和藝龍等均推出加價(jià)代刷票服務(wù)，其各種直接或變相的加價(jià)，少則數(shù)十元，多則過(guò)千元。利用軟件和公司先進(jìn)設(shè)備幫人加價(jià)刷票成為這些旅游公司公開(kāi)的生意。當(dāng)前的加價(jià)代刷主要有兩類(lèi)。

　　一是互聯(lián)網(wǎng)旅游公司在其平臺(tái)上推出的加價(jià)搶票業(yè)務(wù)，幾乎主要的平臺(tái)都推出了搶票軟件或具備搶票功能。如攜程、去哪兒、藝龍等知名互聯(lián)網(wǎng)旅游公司均推出了加價(jià)搶票服務(wù)，去哪兒網(wǎng)搭售了20元和30元兩種保險(xiǎn)，宣稱(chēng)不購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)就出票慢；藝龍網(wǎng)搭售了20元的保險(xiǎn)，宣稱(chēng)買(mǎi)了保險(xiǎn)就優(yōu)先急速處理不用排隊(duì)；攜程網(wǎng)則是直接推出三款加價(jià)服務(wù)：25元的保險(xiǎn)可提升30％速度，66元的保險(xiǎn)可以提升40％速度，“搶票加速包”則是買(mǎi)得越多，搶票成功率越高。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在攜程網(wǎng)上試選了1月13日從廣州到長(zhǎng)沙的車(chē)票，票價(jià)為182元。如果不買(mǎi)保險(xiǎn)不買(mǎi)“搶票加速包”，網(wǎng)上顯示搶票成功率僅為51.26％。而購(gòu)買(mǎi)了66元的保險(xiǎn)和最高1005元的搶票加速包，成功率就可以提升到85.86％。也就是說(shuō)，記者加價(jià)1071元，購(gòu)票成功率提高了34.6％，而最后票價(jià)是原票價(jià)的近7倍。

　　一名攜程客服人員解釋稱(chēng)，推出加價(jià)服務(wù)的目的在于幫助旅客優(yōu)先購(gòu)得車(chē)票，該服務(wù)是基于“自愿原則”，旅客也可選擇不買(mǎi)，但若不買(mǎi)可能會(huì)面臨出票失敗風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是一些人利用QQ群招攬購(gòu)票人，獲得信息后在后臺(tái)利用設(shè)備代刷。只要隨便在QQ群里搜索“火車(chē)票”關(guān)鍵字，就能搜到很多以搶票為名的QQ群，有的QQ名直接就是“黃牛搶票”，加入后就可以找專(zhuān)人幫忙搶票。地方鐵路公安也查處了一些小商戶(hù)利用熟練網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)在QQ上招攬業(yè)務(wù)進(jìn)行加價(jià)搶票的案例。2016年12月，廣州鐵路公安就在廣東中山查處了一起小商鋪利用網(wǎng)絡(luò)加價(jià)幫忙搶火車(chē)票的案件。

　　此外，搶票軟件還有奇虎360、百度、獵豹等瀏覽器或網(wǎng)站開(kāi)發(fā)的綁定式軟件。如奇虎360推出的“360搶票”，號(hào)稱(chēng)能提供自動(dòng)識(shí)別驗(yàn)證碼、預(yù)約提醒、自動(dòng)刷票等功能，搶火車(chē)票成功率翻倍，但必須綁定在360瀏覽器上使用。

　　高額服務(wù)費(fèi)的背后，是多家國(guó)內(nèi)在線(xiàn)旅游巨頭的集體“分羹”。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年全年，攜程交通票務(wù)收入同比增長(zhǎng)51%，達(dá)到45億人民幣。

　　被指“網(wǎng)絡(luò)黃牛”　加劇搶票難引發(fā)新不公

　　記者注意到，隨著近年來(lái)火車(chē)票網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的逐步普及，購(gòu)票的主戰(zhàn)場(chǎng)正從火車(chē)站窗口逐漸向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移，由此也推動(dòng)了一批第三方搶票服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。但搶票服務(wù)的存在是否有損公平，正成為輿論爭(zhēng)議的新焦點(diǎn)。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加價(jià)代刷火車(chē)票，不少人質(zhì)疑其為“網(wǎng)絡(luò)黃牛”，質(zhì)疑者認(rèn)為，加價(jià)代刷票與火車(chē)站收錢(qián)幫人排隊(duì)、實(shí)名制前加價(jià)搞票的“黃牛”并無(wú)實(shí)質(zhì)差異，只是方式變了。正是這些“網(wǎng)絡(luò)黃牛”的存在，讓個(gè)人通過(guò)12306等官方平臺(tái)購(gòu)票越來(lái)越難。若放任自流，以后春運(yùn)時(shí)可能只能忍受依賴(lài)旅游公司加價(jià)搶票。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者遇到盧漢時(shí)，他剛剛在一家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上下單訂票。因?yàn)榛丶业穆肪€(xiàn)屬于熱門(mén)路線(xiàn)，春運(yùn)期間買(mǎi)票一直很難，為了增加成功率，他購(gòu)買(mǎi)了平臺(tái)搭售的保險(xiǎn)。但因?yàn)閾?dān)心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓其訂單排隊(duì)，他放棄了要求開(kāi)具保險(xiǎn)發(fā)票。盧漢認(rèn)為，12306網(wǎng)站的訪(fǎng)問(wèn)承受能力是有上限的，如果大量公司不受節(jié)制地接入，到一定程度后個(gè)人也只能被動(dòng)依賴(lài)這些平臺(tái)了。

　　為了購(gòu)買(mǎi)從安徽返回廣州的火車(chē)票，廣州市民錢(qián)頁(yè)1月5日上午搶了一上午的票，但都沒(méi)有搶到。“票一放出來(lái)幾秒就不見(jiàn)了，我用的網(wǎng)絡(luò)是100兆的帶寬，竟然還搶不到。”錢(qián)頁(yè)說(shuō)，如果沒(méi)有這些“網(wǎng)絡(luò)黃牛”，大家都用普通設(shè)備普通網(wǎng)速進(jìn)行搶票，哪怕?lián)尣坏剑矔?huì)讓人覺(jué)得更加公平。

　　也有人認(rèn)為，旅游公司提供服務(wù)，公司賺錢(qián)客戶(hù)省事，你情我愿。東莞市民陳靖文說(shuō)，現(xiàn)在很多人都通過(guò)攜程等平臺(tái)買(mǎi)票，人家收個(gè)十塊二十塊錢(qián)幫忙買(mǎi)票可以接受。

　　但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，搶票軟件大量使用會(huì)擾亂正常購(gòu)票秩序。一名鐵路系統(tǒng)干部告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，搶票軟件看似方便，但短時(shí)間內(nèi)的巨大點(diǎn)擊量，會(huì)加劇搶票難問(wèn)題，沖擊12306網(wǎng)站運(yùn)行。奇虎360等公司也曾因搶票版瀏覽器被工信部約談。

　　早在2006年，國(guó)家發(fā)改委、原鐵道部、公安部、國(guó)家工商總局就曾聯(lián)合發(fā)文對(duì)此類(lèi)行為進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，非鐵路運(yùn)輸企業(yè)者代售火車(chē)票，需經(jīng)鐵路主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)注冊(cè)登記，可收取“鐵路客票銷(xiāo)售服務(wù)費(fèi)”，但每張最高不得超過(guò)5元，并需出具專(zhuān)用發(fā)票。

　　中山大學(xué)法學(xué)院教授郭天武說(shuō)，火車(chē)票是屬于有管制性質(zhì)的緊俏公共資源，不是自由經(jīng)營(yíng)商品，平臺(tái)收錢(qián)代刷實(shí)際上是一種代購(gòu)行為，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格。如果這些平臺(tái)沒(méi)有取得資格，那至少是非法經(jīng)營(yíng)。而且敢加價(jià)上千元，太過(guò)明目張膽。

　　法律規(guī)定滯后　基層執(zhí)法存難

　　事實(shí)上，有關(guān)部門(mén)此前也曾出臺(tái)多項(xiàng)措施限制類(lèi)似“網(wǎng)絡(luò)黃牛”行為，但目前我國(guó)尚無(wú)系統(tǒng)性政策對(duì)此加以規(guī)范。由于法律規(guī)定的滯后和界定不清，也導(dǎo)致“小商戶(hù)被查、大平臺(tái)無(wú)事”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

　　收錢(qián)代刷火車(chē)票是否屬于倒賣(mài)車(chē)票的“黃牛”？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者遍訪(fǎng)公安、法院、檢察院工作人員，以及律師、法律專(zhuān)家，各方對(duì)此依然存在爭(zhēng)議。

　　廣州鐵路運(yùn)輸法院一法官告訴記者，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于打擊“黃牛”的法規(guī)依據(jù)主要是刑法第227條和1999年最高人民法院的司法解釋。司法認(rèn)定中嚴(yán)格按照這兩個(gè)依據(jù)。

　　但從2011年火車(chē)票實(shí)名制全面推開(kāi)后，“黃牛”已經(jīng)發(fā)生了很大變化，舊法難以適應(yīng)這些“技術(shù)黃牛”。廣州鐵路公安有關(guān)人員也向記者表示這是當(dāng)前執(zhí)法的難題。還有的地方鐵路公安近兩年也因無(wú)法定性倒賣(mài)火車(chē)票沒(méi)有處理過(guò)網(wǎng)絡(luò)搶票。

　　在實(shí)務(wù)和學(xué)術(shù)界，對(duì)此意見(jiàn)也有分歧。北京崇厚律師事務(wù)所主任趙瑛峰說(shuō)，“技術(shù)黃牛”多通過(guò)“幫助”他人電話(huà)訂票和網(wǎng)絡(luò)訂票，加收費(fèi)用，從中牟利。如果“服務(wù)費(fèi)”達(dá)到一定數(shù)額，就應(yīng)認(rèn)定為倒票。

　　重慶吾耀律師事務(wù)所主任熊道銀認(rèn)為，收錢(qián)代刷票實(shí)際上是打了擦邊球，從法無(wú)禁止即可為的角度來(lái)看不屬于違法。“技術(shù)黃牛”是為特定他人代購(gòu)車(chē)票，賺取代購(gòu)費(fèi)，和倒賣(mài)車(chē)票的行為方式截然不同，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)此難以規(guī)制。

　　值得一提的是，2013年廣東佛山小夫妻在店鋪里收錢(qián)代刷車(chē)票被拘留、2016年廣東中山小商鋪店主用QQ攬人收錢(qián)代刷車(chē)票也被警方查處，而攜程、去哪兒等大平臺(tái)公開(kāi)收錢(qián)代搶票卻未有處理消息。這種“小商戶(hù)被查、大平臺(tái)無(wú)事”的現(xiàn)象，也引發(fā)輿論對(duì)公安執(zhí)法的質(zhì)疑。

　　郭天武等人呼吁，實(shí)名制購(gòu)票已經(jīng)實(shí)行五六年，應(yīng)盡快進(jìn)行修改或出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，明晰界定相關(guān)問(wèn)題，避免造成社會(huì)預(yù)期混亂，影響政府公信力。