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        補短板要補“硬”更要補“軟”
        2016-12-12 作者: 匡賢明 來源: 經(jīng)濟參考報

          經(jīng)濟增長的潛力取決于最大的優(yōu)勢,能否把潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力則取決于補最大的短板。經(jīng)濟社會發(fā)展的進(jìn)程,在很大程度上就是一個不斷補短板的過程。尤其是在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,面對諸多短板的掣肘,加快補短板進(jìn)程更具重要性。這也是中央把補短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五個重大任務(wù)之一的戰(zhàn)略考量。

          過去一年來,各級政府在出臺的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案中,均把補短板作為一個重點,加大實施力度,并且取得了比較明顯的進(jìn)展。比如,在反貧困方面,形成了產(chǎn)業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等全方位扶貧的態(tài)勢,有的地方明確提出提前完成脫貧任務(wù)的目標(biāo)。在基礎(chǔ)設(shè)施上,一些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提速,為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了重要基礎(chǔ)。

          然而,從經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求看,補短板需要有更宏觀的視野,需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做進(jìn)一步拓展。具體地看,補短板既要補上“硬件”的短板,更要補足“軟件”的短板。筆者多次下基層調(diào)研,從企業(yè)和民眾的需求看,軟件方面的短板可能比硬件方面的短板更加突出。

          例如,為了方便企業(yè)辦事,不少地方興建了政務(wù)中心,實施“一站式”辦理。但仍有企業(yè)反映,一些辦事程序仍然復(fù)雜、耗時過長,客觀上加大了企業(yè)的成本。某企業(yè)在提交辦理事項后一直等待辦理結(jié)果,但直到承諾辦理事項截止之日才知道因某項材料不全而無法辦理,企業(yè)又得重新準(zhǔn)備材料,再走一次程序。該事項從受理到辦結(jié)需要30個工作日,重新再走一遍流程,企業(yè)需要再等待30個工作日的時間,無論是時間成本還是資金成本都花費不菲。補短板,企業(yè)需要的是對加大企業(yè)辦事成本的某些流程做出優(yōu)化。比如,能否全面推廣“容錯受理”機制,在辦理進(jìn)程中與企業(yè)隨時保持溝通,避免企業(yè)被動等待結(jié)果。補上這個短板,就會大大改善企業(yè)的營商環(huán)境,有效降低企業(yè)成本。

          再例如,不少地方興建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),但一些園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)沒有太大區(qū)別,掛著創(chuàng)新的牌子,卻從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。究其原因,在于當(dāng)?shù)厣形从行纬蓜?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,人才短缺、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、政務(wù)環(huán)境還有待改善,新技術(shù)發(fā)展的配套環(huán)節(jié)相對欠缺。這些都制約新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入,也制約新動能的形成。

          因此,在補短板進(jìn)程中,既要看到進(jìn)展,更要清醒地認(rèn)識到,一些地方存在制度短板,對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的阻力,要遠(yuǎn)大于硬件不足帶來的掣肘。抓住這些短板,精準(zhǔn)施策,定向發(fā)力,不斷改善營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),就有可能取得“事半功倍”的效果。

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