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        專家:未來將不得不向中國敞開大門
        2015-10-06 作者: 來源: 央廣網(wǎng)

        ?  據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,當?shù)貢r間5號上午,包括美國、日本、文萊、智利、新加坡、新西蘭在內(nèi)的12個成員國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長級會議上達成基本協(xié)議,同意進行自由貿(mào)易,并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。這就標志著在5年多的密集談判、以及再三延期之后,談判各方就TPP協(xié)定達成一致。

          新華社華盛頓分社記者高攀帶來事件的最新報道。

          據(jù)悉,這一輪TPP部長級會議于當?shù)貢r間10月5號在美國亞特蘭大結(jié)束,談判各方就TPP協(xié)定最終達成一致,當天12國貿(mào)易部長發(fā)表同一份聲明,聲明稱談判各方已達成一項宏偉、全面、高標準和平衡的TPP協(xié)定,以支持亞太地區(qū)的就業(yè)、可持續(xù)增長、包容性發(fā)展和創(chuàng)新。但為了將TPP協(xié)定成果正式化,各國的談判官員還將開展一些技術(shù)性的工作,包括法律評估、翻譯、起草和核實TPP協(xié)定文本的內(nèi)容,以準備將完整的協(xié)定文本向公眾發(fā)布。

          本輪TPP部長級會議于9月30號在亞特蘭大召開,可謂一波三折,之前原計劃召開兩天的會議,由于談判各方在農(nóng)產(chǎn)品市場準入、汽車業(yè)原產(chǎn)地規(guī)則和制藥業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等三大關(guān)鍵領(lǐng)域的分歧較大,會議被多次延期。本來昨天下午美國已經(jīng)準備要召開最后的進度新聞發(fā)布會,但因為在奶制品市場準入、知識產(chǎn)權(quán)保護方面還沒有最終達成一致,所以新聞發(fā)布會又被取消,最終推遲到今天上午才敲定。

          TPP協(xié)定從完成談判到各國國會的最終批準,最后執(zhí)行還有相當長的時間。比如,對美國來說,首先奧巴馬總統(tǒng)要提前90天通知國會已經(jīng)達成TPP協(xié)定,然后才能正式簽署TPP協(xié)定,隨后美國國會會起草執(zhí)行TPP協(xié)定的相關(guān)法案,最后是美國國會對TPP協(xié)定進行投票,這會是一個相當長的過程。

          美國貿(mào)易專家預(yù)計,美國國會最早對TPP投票可能要等到明年2月份,這個時候正是明年美國總統(tǒng)大選黨內(nèi)初選拉開帷幕的時候,所以對TPP協(xié)定的投票不可避免會受到美國大選選情的影響,是否順利通過還存在一些不確定性。

          “跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”,也就是我們說的“TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement)協(xié)定”,最初是由亞太經(jīng)合會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起,從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定,原名亞太自由貿(mào)易區(qū),旨在促進亞太地區(qū)的自由貿(mào)易化。

          如果說自由貿(mào)易協(xié)定主要目的是消除貿(mào)易壁壘,倡導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)在國家之間的自由流動。那么TPP協(xié)定則是自由貿(mào)易協(xié)定的2.0版,它的最大特點就是突破了單純的自由貿(mào)易范疇,涵蓋環(huán)境保護、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、投資等貿(mào)易條款。

          理想很豐滿,可過程并不是那么順利。TPP協(xié)定成員國在經(jīng)濟體量、政治影響力上可謂是實力懸殊,而這其中最強的無疑是美國。在很多人看來,TPP協(xié)定已經(jīng)成為美國在環(huán)太平洋區(qū)域布局的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。

          而TPP協(xié)定的整個談判過程,至今已經(jīng)耗時超過五年,完全可以算的上是曠日持久,而現(xiàn)在剛剛結(jié)束的這一輪最后一次談判,更是還打了一個加時賽,為什么談判那么艱難,而且還一再加時?

          中國國際問題研究所研究員楊希雨分析稱,TPP談得艱難,是因為它是最高標準的貿(mào)易自由化協(xié)定,包含的內(nèi)容已遠遠超出傳統(tǒng)的貿(mào)易自由化協(xié)定,從貿(mào)易規(guī)則一直擴展到社會規(guī)則、環(huán)保規(guī)則甚至是政府規(guī)則。這樣一個涉及廣泛領(lǐng)域規(guī)則的貿(mào)易協(xié)定,自然就是各家有各家的軟肋,也就都想保護軟肋。看起來比較艱難,都想取得進展,但又都不想讓步,每個政府都輸入了大量的政治資本。特別是美國,處在一個不達目的絕不罷休的境地,因此就造成談不成就不能休的局面。各國付出巨大努力,投入巨大政治經(jīng)濟資源后,都進入了志在必得的最后沖刺階段。

          很多人已經(jīng)注意到,作為環(huán)太平洋地區(qū)的大國,也是世界第二大經(jīng)濟體的中國,并不在TPP協(xié)議之內(nèi),但不可忽視的是,中國也是談判的一項重要因素。美國國內(nèi)不少觀點認為,TPP為中美關(guān)系提供了第三條道路:借助規(guī)則的力量,既可以確保美國對華長期優(yōu)勢,又能維持中國的長期增長和穩(wěn)定,這是對美國最好的一種選擇。但在剛剛達成的協(xié)定當中,并不包括中國,這種狀況在楊希雨看來,并不會長久地持續(xù)下去。

          楊希雨表示,TPP事實上在某種程度上是有違開放原則的,因為自由貿(mào)易體系談判本身就應(yīng)該是開放的。但在TPP問題上,由于美國跳進來后,改變了開放的規(guī)則,跨太平洋貿(mào)易協(xié)定、貿(mào)易伙伴,恰恰把太平洋西岸最大的貿(mào)易國給排斥在外,這本身就有失開放的特性,這已經(jīng)不是TPP的經(jīng)濟協(xié)議所決定的,而是由美國的政治需求所決定的。但這樣一個協(xié)議現(xiàn)在雖然達成了,從本質(zhì)上說,它是一個不太完整的跨太平洋貿(mào)易協(xié)定。在中國家門口出現(xiàn)的TPP排斥中國,這只是一個中期結(jié)果。它還要向前發(fā)展,TPP不得不向中國敞開大門。

          相比既有的世貿(mào)組織WTO而言,看起來TPP協(xié)定的規(guī)則更加嚴格。那么,TPP協(xié)定是否會成為今后決定經(jīng)貿(mào)組織乃至世界經(jīng)濟格局的一種新趨勢?分析人士指出,說TPP協(xié)定是新方向的說法可能更為合適,至于是否會成為新趨勢,取決于規(guī)則是否能同時被發(fā)達國家和發(fā)展中國家所適應(yīng)和接受。

          但是從目前的情況來看,TPP的標準可能更傾向于發(fā)達國家的利益,那些發(fā)展中經(jīng)濟體,比如馬來西亞和越南,即使接受了這些規(guī)則,在實施過程中又會適應(yīng)到什么程度,能發(fā)展成什么樣,這些恐怕都需要觀察。

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