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　　在素有“魚米之鄉(xiāng)”和“長江之腎”美稱的洞庭湖，一場前所未有的“水危機”正在襲來。

　　近日，湖南省委、省政府召開“洞庭湖水環(huán)境”專題座談會。因長期跟蹤報道洞庭湖水環(huán)境問題，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者被特別邀請出席。來自湖南省水利、發(fā)改、環(huán)保、財政和農(nóng)業(yè)等部門的負(fù)責(zé)人以及環(huán)洞庭湖岳陽、常德、益陽三市的黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛發(fā)言，主題只有一個，即如何應(yīng)對日益嚴(yán)峻的洞庭湖“水危機”。

　　長期以來，洞庭湖的水生態(tài)環(huán)境不僅影響著沿湖上千萬人口的生產(chǎn)生活，更對維系整個長江生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)揮著重要作用。

　　盡管國家和湖南省對洞庭湖水生態(tài)環(huán)境問題高度重視，曾多次采取專項整治遏制湖區(qū)水環(huán)境惡化的趨勢，但長期以來“固化”形成的湖區(qū)發(fā)展模式并沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。在治理與污染的賽跑中，洞庭湖水生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

在洞庭湖腹地的安鄉(xiāng)縣安豐鄉(xiāng)出口洲，房前屋后是溝渠和魚塘，但“處處是水卻不能用”。溝渠里飄著厚厚一層綠藻，河堤上堆滿色彩豐富的生活垃圾，撥開綠藻，一股惡臭撲鼻而來，令人作嘔。　記者 周楠/攝

　　位于洞庭湖腹地的南縣因海拔低被稱為洞庭湖的“鍋底”。令人意想不到的是，原本“十年九澇”的南縣如今卻屢屢遭遇缺水危機。在南縣華閣鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貫榱碎_采地下水源，打井打到了地下150米。

　　類似的飲水難題，只是洞庭湖區(qū)的冰山一角。據(jù)湖南水利廳提供的數(shù)據(jù)，在整個洞庭湖區(qū)，此前納入國家規(guī)劃的飲水不安全人口832.1萬人。近幾年，隨著水環(huán)境日益惡化，湖區(qū)規(guī)劃外又新增了255.68萬人需要解決安全飲水問題。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從湖南省水利廳了解到，近十年來，為了解決湖區(qū)的飲水難題，各級財政在湖區(qū)累計投入36.48億元，興建各類農(nóng)村供水工程3093處，初步解決722.3萬人的安全飲水問題。

　　雖然“人飲工程”解決了大部分湖區(qū)居民飲水問題，但業(yè)內(nèi)人士對湖區(qū)未來的安全飲水仍憂心忡忡，他們認(rèn)為湖區(qū)安全飲水依然危機重重。

　　湖南省洞庭湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心提供的多年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從2013年起洞庭湖出口斷面再度出現(xiàn)五類水質(zhì)。而長期的趨勢分析也顯示洞庭湖整體水質(zhì)在惡化。1990年至2002年，洞庭湖湖體、出湖口斷面各時段水質(zhì)中，二至三類水質(zhì)占比為37%，四、五類分別占53%和10%，沒有出現(xiàn)過劣五類水質(zhì)；而在2003年至2013年的十年中，劣五類水質(zhì)占比已達(dá)到5%，四、五類水質(zhì)分別為49%和46%，二、三類水質(zhì)斷面已經(jīng)消失。

　　與外湖水體相比，湖區(qū)垸內(nèi)內(nèi)湖、溝渠水體的污染更為嚴(yán)重。在南縣南茅運河、五七運河、安鄉(xiāng)縣珊泊湖等地，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者看到很多溝渠嚴(yán)重淤塞、雜草叢生，溝港啞河水體發(fā)黑發(fā)臭，水面上漂浮著厚厚一層綠色藻類。

　　地表水不能飲用，地下水也受到嚴(yán)重影響。記者了解到，在南縣浪拔湖、華閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來廣泛使用的“搖把子井”早已取不到水，深層地下水位也逐年下降。此外，湖區(qū)地下水鐵、錳元素嚴(yán)重超標(biāo)，處理成本高。近年來，養(yǎng)殖業(yè)無序擴張對地下水源造成污染，有的地方地下水已出現(xiàn)氨氮超標(biāo)100多倍。

　　記者來到南縣浪拔湖鎮(zhèn)的水廠，技術(shù)人員在實地演示測驗后告訴記者，地下水鐵超標(biāo)20多倍，錳超標(biāo)四五倍，鈣質(zhì)也超標(biāo)嚴(yán)重。南縣水利局一名負(fù)責(zé)人說：“這是洞庭湖腹地較為普遍的現(xiàn)象，浪拔湖還算好的，隔壁的三仙湖等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地下水鐵超標(biāo)84倍，錳超標(biāo)20多倍。”

　　“魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)田灌溉也成難題。浪拔湖鎮(zhèn)新口村村支書羅細(xì)安感觸尤深，當(dāng)?shù)卮迕褚郧笆菗?dān)心水多了淹田，現(xiàn)在常常遇到缺水，基本的灌溉都很難保證。去年春耕時，有的村民要通宵“守水”，保證自家的田能被灌溉。由于水源減少，導(dǎo)致洞庭湖區(qū)罕見地出現(xiàn)為了爭水引起糾紛。

　　來水量銳減，洞庭湖有可能成湖南新“干旱中心”

　　江湖關(guān)系的變化帶來水量銳減，對洞庭湖水環(huán)境的影響十分明顯，洞庭湖有成為湖南省新“干旱中心”的趨勢。以聯(lián)通江湖的藕池河水系為例，三峽工程建成前藕池河每年斷流180天左右，建成后平均每年斷流250多天，其中藕池河中支最多一年斷流301天。

　　事實上，湖區(qū)干旱缺水，與當(dāng)?shù)亟P(guān)系發(fā)生巨變、上游來水量銳減、地表水水量不足、地下水水位下降有著重要關(guān)系。

　　岳陽市水務(wù)局高級工程師劉固華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，“八百里洞庭”之所以浩浩蕩蕩，得益于南、北兩股水注入，南水是湖南境內(nèi)四大水系湘、資、沅、澧，北水是從太平、松滋、藕池三口注入的長江水。近年來，這兩股水的入湖量都在急劇下降，長江來水尤甚。

　　湖南省水利廳提供的數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)50年代，長江水入湖量年均1331.6億立方米，三峽工程建成后，這一數(shù)據(jù)減少到500.2億立方米，洞庭湖水面面積萎縮了335平方公里。尤其明顯的是，每年9月至10月三峽水庫一開始蓄水，洞庭湖城陵磯水位比天然情況降低約2米。受此影響，洞庭湖提前近2個月進(jìn)入枯水期，從11月中旬提前到了9月下旬。

　　受江湖關(guān)系變化影響，近年來，洞庭湖腹地的南縣、華容、安鄉(xiāng)等地多次出現(xiàn)特大干旱，大面積農(nóng)作物絕收、人畜飲水困難。華容縣素有“腳踏洞庭湖、頭枕長江水”的美名，在2011年干旱時，縣城竟無水可用，只能用一艘挖沙船，以每天16萬元的成本，從長江水抽水，整個縣城實行分時段供水。農(nóng)村缺水，農(nóng)民就往地下深挖上百米，打井取水。

　　水量減少導(dǎo)致濕地萎縮，生物多樣性銳減。在南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)，水體萎縮湖床變小已經(jīng)使這里的鳥類集中棲息地范圍萎縮至原來的三分之一；面積達(dá)幾萬畝的魚類天然產(chǎn)卵場魯馬湖也已逐漸洲灘化，原來隨處可見的水生植物野生菰如今難覓足跡。

　　雪上加霜的是，因水利工程年久失修、溝港河渠淤塞嚴(yán)重，加上越來越多的內(nèi)湖“魚塘化”，目前洞庭湖區(qū)垸內(nèi)水系聯(lián)結(jié)通道被切斷，無法應(yīng)對外湖水位減少的新情況。從小就在湖區(qū)長大的常德市西洞庭湖保護(hù)區(qū)管理局副局長張紀(jì)祥說，過去洞庭湖外湖和垸內(nèi)溝渠之間都是互相連通的，整個水系是一個“活”循環(huán)，而現(xiàn)在卻面臨“死水一潭”的風(fēng)險。

　　肆意投肥，“魚米之鄉(xiāng)”不堪污染重負(fù)

　　人口稠密、資源有限使湖區(qū)居民多年來只能“靠水吃水”，從當(dāng)年大規(guī)模“圍湖造田”，到改革開放后湖區(qū)農(nóng)民大量施用農(nóng)藥化肥，再到生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)無序擴張，一系列無計劃無節(jié)制的開發(fā)嚴(yán)重破壞了洞庭湖的生態(tài)平衡，也造成了今天的環(huán)境困局。

　　地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，湖區(qū)群眾要增收，生態(tài)環(huán)境要保護(hù)，在發(fā)展與保護(hù)的矛盾之下，洞庭湖區(qū)面臨著兩難選擇。2007年以來，湖南省對洞庭湖區(qū)造紙行業(yè)開展強力整治，關(guān)停了一大批“散、小、差”企業(yè)，但保留下來的企業(yè)產(chǎn)能均有較大幅度增長，廢水排放總量依然不小。

　　湖南省人大環(huán)資委環(huán)境監(jiān)督處處長劉帥認(rèn)為，時至今日，湖區(qū)許多地方盲目追求經(jīng)濟(jì)增長的沖動仍難以遏制，來自長三角、珠三角和省內(nèi)長株潭地區(qū)污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象頻頻發(fā)生，一些地區(qū)新興的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也成為污染“重災(zāi)區(qū)”。如岳陽市云溪區(qū)，僅化工企業(yè)就有上百家，區(qū)內(nèi)松陽湖已成為湖區(qū)一個污染極為嚴(yán)重的“毒瘤”，周邊百姓意見很大。

　　洞庭湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心副主任李利強認(rèn)為，洞庭湖水污染正逐漸由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化。近年來工業(yè)污染對洞庭湖水質(zhì)影響有所減輕，但農(nóng)業(yè)面源污染以及生活污水直排影響卻在持續(xù)增加。前些年造紙企業(yè)污染的只是局部水域，對洞庭湖總體影響不大；而農(nóng)業(yè)特別是養(yǎng)殖業(yè)無序擴張以及大量生活污水直排，污染范圍更廣，治理難度更大，影響也更深遠(yuǎn)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者多次深入湖區(qū)調(diào)研，目睹了養(yǎng)殖業(yè)帶來的嚴(yán)重污染。在洞庭湖區(qū)的臨澧縣柏枝鄉(xiāng)的一家大型養(yǎng)豬場外側(cè)，記者看到廠區(qū)內(nèi)棕黑色污水正源源不斷傾入廠區(qū)外的池塘內(nèi)，池中淤積大量黑色污染物，陽光照射下污泥散發(fā)刺鼻惡臭，一里路外聞之都令人作嘔。仔細(xì)查看后，記者發(fā)現(xiàn)池塘周邊若干溝渠與外界水系相連，污水隨之流出，最后匯入澧水進(jìn)入洞庭湖。

　　當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，自從豬場建成后，村民賴以生存的水庫里的水受到重度污染，地下水也無法飲用，用水庫水灌溉的米顏色發(fā)黑，一捏粉碎。

　　類似的規(guī)模化豬場在洞庭湖區(qū)比比皆是。記者從岳陽、益陽、常德的畜牧水產(chǎn)部門了解到，洞庭湖區(qū)周邊密布著20多個養(yǎng)豬大縣，沿湖三市規(guī)模以上（年出欄500頭）養(yǎng)豬場均有1500家左右，規(guī)模以下的更是數(shù)量驚人。

　　據(jù)湖區(qū)多地環(huán)保部門介紹，近年來養(yǎng)殖業(yè)污染占群眾投訴量的40%至50%。在岳陽市一個生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，居民打井下去，幾十米都還有豬尿豬糞味。在益陽市南縣一些養(yǎng)殖業(yè)大鎮(zhèn)，地下水氨氮超過國家標(biāo)準(zhǔn)100多倍。

　　生豬調(diào)出大縣岳陽縣畜牧水產(chǎn)局副局長王麒麟給記者算了一筆賬，以一個年存欄600頭的養(yǎng)豬場為例，每天污水要排放70到150噸，那么一個萬頭豬場，排污量相當(dāng)于2.5萬人的排污量。由此推算，湖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的排污總量遠(yuǎn)超工業(yè)污水和生活污水之和。

　　除生豬養(yǎng)殖外，湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染形勢同樣嚴(yán)峻。在湖區(qū)，隨處可見大大小小的養(yǎng)殖水面，僅常德市養(yǎng)殖水面就達(dá)150萬畝。為追求產(chǎn)量，上世紀(jì)80年代起，湖區(qū)養(yǎng)殖戶們就采取向水體投肥的養(yǎng)殖模式，近年來愈演愈烈，高峰時每畝水面的年投肥量達(dá)到接近500公斤，大量氨氮超標(biāo)的廢水最終流入洞庭湖。

　　此外，不少漁民信奉“有病治病，沒病防病”，養(yǎng)殖濫用藥品現(xiàn)象在湖區(qū)普遍存在，其危害遠(yuǎn)勝于一般性污染。由于現(xiàn)有的污水處理廠不能處理抗生素等藥品，它們進(jìn)入飲用水源后，極可能對人體造成傷害。

　　力保“一湖清水”，治理如何跑贏污染？

　　在采訪中，不少湖區(qū)居民感嘆，洞庭湖最大優(yōu)勢是水，現(xiàn)在最大的問題也是水。以長遠(yuǎn)的眼光看，要保住“一湖清水”，必須處理好發(fā)展與保護(hù)、污染與治理之間的矛盾。

　　目前，湖區(qū)地下水開采過度，地下水位逐年下降，部分舊水廠水源銳減甚至枯竭，無法正常運行，農(nóng)村的搖把子井更是大量廢棄。為防地下水枯竭，必須從加大水源補給、提高地表水水質(zhì)的根子入手應(yīng)對水危機。

　　湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈建議，在科學(xué)論證的前提下，建設(shè)一批有利于改善洞庭湖水生態(tài)的重大水利工程。如從湖北石首和公安縣境內(nèi)長江段引水入湖工程，沿湖周邊河湖疏浚工程等，以改善洞庭入湖出湖水量水質(zhì)狀況，恢復(fù)和提升其污染消納能力。

　　多位水利專家表示，2011年中央1號文件提出的“建設(shè)一批河湖水系連通工程”政策，對于切實改善湖區(qū)民生水利、緩解飲水燃眉之急意義重大，相關(guān)市州已制定多個實施規(guī)劃，應(yīng)抓緊配套政策資金予以落實。

　　此外，湖區(qū)還要克服片面追求GDP、短期經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展理念，以可持續(xù)的方式實現(xiàn)“后發(fā)趕超”。嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則把好新上建設(shè)及產(chǎn)業(yè)項目關(guān)。應(yīng)對各地規(guī)劃及上報的基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目再進(jìn)行一次梳理，剔除對湖區(qū)生態(tài)可能產(chǎn)生較大負(fù)面影響的項目。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到，長期以來，湖區(qū)生態(tài)優(yōu)勢并沒有得到發(fā)充分發(fā)揮，湖區(qū)有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對滯后，傳統(tǒng)發(fā)展思路對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成制約。

　　一些帶來巨大污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也亟待改造升級。如湖區(qū)養(yǎng)殖業(yè)要走出高污染低效益的困局，關(guān)鍵還是要在發(fā)展模式上進(jìn)行突破，走綠色發(fā)展之路，重新打造“洞庭魚米香”生態(tài)品牌。

　　實際上，湖區(qū)一些企業(yè)已在探索生態(tài)養(yǎng)殖模式。湖南省大湖股份珊泊湖分公司總經(jīng)理趙德華介紹，該公司近年來采用生態(tài)養(yǎng)殖的方式，既減少了投肥量，又提高了魚肉品質(zhì)。

　　2014年，《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，湖區(qū)對此普遍感到振奮。“值得注意的是，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能是一個筐，什么都往里裝。”劉帥說，“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是要以生態(tài)的方式去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，探索的方向錯了，就會誤失良機。”

　　“規(guī)劃立足保障生態(tài)安全、水安全、國家糧食安全等，為洞庭湖區(qū)提供了一個全新定位，明確了洞庭湖的治水模式由側(cè)重防洪保安向兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的綜合治理轉(zhuǎn)變。”湖南省政協(xié)委員、洞庭湖區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會首席專家李躍龍表示，在水環(huán)境持續(xù)惡化的背景下，洞庭湖區(qū)只有盡快實現(xiàn)由被動治理到主動防護(hù)的轉(zhuǎn)變，才能在治理與污染的賽跑中勝出。