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????我們在推動國際產(chǎn)能合作的進(jìn)程中，不僅要轉(zhuǎn)移技術(shù)，也要展示成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。

????從幾十年的發(fā)展來看，以投資拉動增長對中國來講是有效的，希望對其他國家也有效。

????針對近期西方媒體的一些嘈雜聲音，有關(guān)專家在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國在推動國際產(chǎn)能合作中，不會輸出什么意識形態(tài)和價(jià)值觀，但是，可以輸出自己的發(fā)展模式。國際產(chǎn)能合作本身就是“投資拉動增長”發(fā)展模式的國際拓展，為了解決合作方低效不積極，還要通過輸出有效的公共管理模式，而“發(fā)揮政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在投資融資方面的積極作用”，也是在推進(jìn)國際產(chǎn)能合作中值得推廣的模式。

????國際產(chǎn)能合作本身就是投資拉動增長模式的國際拓展“在國際產(chǎn)能合作中，中國不會輸出什么過剩產(chǎn)能，也不會輸出污染和‘兩高一資’，中國更無意輸出什么意識形態(tài)和價(jià)值觀。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院國際貿(mào)易與投資研究室主任馮雷研究員，在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“但是，可以輸出自己的發(fā)展模式，可以將中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)向世界經(jīng)濟(jì)推廣。”

????據(jù)荷蘭經(jīng)濟(jì)政策分析局的數(shù)據(jù)，過去12個(gè)月，全球貿(mào)易量僅增長1.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于7%的長期年均增長水平，也低于全球經(jīng)濟(jì)的增長速度。

????馮雷表示，近年來，全球貿(mào)易狀況不斷惡化。國際金融危機(jī)之后，全球貿(mào)易在2010年出現(xiàn)一定反彈，但此后一蹶不振。

????從區(qū)域來看，大多數(shù)國家和地區(qū)的對外貿(mào)易都陷入低迷。日本、美國、歐元區(qū)、中東歐、南美地區(qū)的進(jìn)出口均出現(xiàn)環(huán)比下降。

????貿(mào)易增長停滯的背后隱含著投資的弱化，馮雷表示，一些大國經(jīng)濟(jì)政策關(guān)注國內(nèi)供需平衡的傾向等，導(dǎo)致國際投資活動的減少。全球價(jià)值鏈鏈條的連接開始松動，國際產(chǎn)業(yè)的分工與格局可能會發(fā)生動搖，需要重新調(diào)整，這些都可能給全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定帶來極大的變數(shù)。

????國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長丁一凡，在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“自全球金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)雖然衰退已經(jīng)過去了，但如何走出疲軟的狀態(tài)，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是沒有投資熱點(diǎn)。”

????馮雷說，我國政府正在大力推動的國際產(chǎn)能合作兼有國際貿(mào)易和國際投資的方式，但以國際直接投資為主。中國發(fā)展道路最為成功之處，其中之一就是以投資拉動增長。在推動國際產(chǎn)能合作中，中國可以將這一發(fā)展經(jīng)驗(yàn)向世界經(jīng)濟(jì)推廣。

????從改革開放30多年來的實(shí)際進(jìn)程和成效看，由高儲蓄支撐的高投資，是我國經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。專家認(rèn)為，中國收入高速增長過程中國民儲蓄率上升，企業(yè)創(chuàng)新能力釋放提升資本回報(bào)率，帶動資本形成、深化和資本存量增長的加快，持續(xù)改變社會生產(chǎn)函數(shù)結(jié)構(gòu)與提升效率，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更高水平演變并逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超。

????“以投資拉動增長這一點(diǎn)，從中國幾十年的發(fā)展道路來看，毋庸置疑對于中國來講是有效的。對于其他許多國家來說，希望也應(yīng)該是有效的。”丁一凡說。

????中國政府推動的國際產(chǎn)能合作，實(shí)際上是給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指了條康莊大道。“無論是廣大發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，對于中國所推動的國際產(chǎn)能合作基本上都是認(rèn)可、支持、歡迎的。”丁一凡說，“在這一問題上，很少有異議；只是在具體的合作實(shí)踐中，并不是每一個(gè)合作方都像中國這樣積極有效率。”

????既轉(zhuǎn)移技術(shù)，也展示成熟的管理經(jīng)驗(yàn)

????過去，我國進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)合作的主要方式是對外貿(mào)易。當(dāng)?shù)厝丝赡軙J(rèn)為中國把其當(dāng)成了產(chǎn)品銷售市場和原材料產(chǎn)地，從而會有一定的負(fù)面情緒，甚至抵觸。然而，投資可以解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。當(dāng)前，我國推進(jìn)的國際產(chǎn)能合作主要是投資，那么當(dāng)?shù)厝藨?yīng)該是相當(dāng)?shù)胤e極。

????可是，丁一凡告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“盡管我國在進(jìn)行對外產(chǎn)業(yè)輸出的時(shí)候，可能非常積極、樂觀，效率也非常之高；然而，往往會發(fā)現(xiàn)對方的政府和企業(yè)效率可能會非常低，甚至幾乎無法和我方形成積極的協(xié)作和互動。”

????“在國際產(chǎn)能合作具體項(xiàng)目的落實(shí)中，并不是每一個(gè)國家都像中國這樣，擁有相當(dāng)富有效率的政府管理體系。”丁一凡認(rèn)為，這一點(diǎn)被大大地忽略了。“冷戰(zhàn)結(jié)束以來，民主化往往被認(rèn)為是解決所謂公共治理的行之有效的方法，無論是所謂的過渡國家還是轉(zhuǎn)軌國家，最終都是‘選來選去’，甚至是‘打來打去’（內(nèi)戰(zhàn)），而沒有一個(gè)有效的班子，或者說官僚隊(duì)伍，來推動國際經(jīng)濟(jì)合作。”

????政府層面的這種低效，往往延伸至企業(yè)的管理層，也延伸至技術(shù)人員層面、工人層面。這并非短期內(nèi)可以解決的，“中國在推進(jìn)國際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略時(shí)，需要輸出自身的一個(gè)成功的模式——有效的公共管理模式。”丁一凡說。

????過去我國在招商引資時(shí)，通常講“學(xué)習(xí)外國先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)”，而現(xiàn)在，好像歷史在重演，只不過主體和對象發(fā)生了變化。在我國推動國際產(chǎn)能合作的進(jìn)程中，顯然不僅要將技術(shù)轉(zhuǎn)移給對方，還要向?qū)Ψ秸故境墒斓墓芾斫?jīng)驗(yàn)。

????丁一凡說，有效的公共管理模式，首先就是需要人力資源，需要培養(yǎng)出相當(dāng)數(shù)量的管理人員，有效率的、有執(zhí)行力的管理人員，以及技術(shù)人員，這些都是一時(shí)半會兒難以解決的。

????大工程、大項(xiàng)目必然需要相當(dāng)多的中間環(huán)節(jié)的管理人員、技術(shù)人員，可是這種對人才的需求，在中國推進(jìn)國際產(chǎn)能合作中，往往是非常難以得到滿足的，東道國非常缺乏。“從中國帶過去，這不現(xiàn)實(shí)，成本太高昂。”丁一凡解釋說，“而且這也不符合東道國的政策，東道國的初衷本就有解決其國內(nèi)的就業(yè)，如果再過多引進(jìn)中國的技術(shù)人員，則或會引起東道國許多人士的不滿，以及其他諸多相關(guān)問題。”政策性銀行經(jīng)驗(yàn)也值得推廣

????在金融加大力度支持國際產(chǎn)能合作方面，中國無形中也在施展著另一方面的成功模式，那就是發(fā)揮政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在投資融資方面的積極作用。

????《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，提出要發(fā)揮政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的積極作用，通過銀團(tuán)貸款、出口信貸、項(xiàng)目融資等多種方式，加大對國際產(chǎn)能和裝備制造合作的融資支持力度。

????馮雷告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，國家鼓勵國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提高對境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款，提高企業(yè)融資能力。還有，政府支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在境內(nèi)外市場募集資金，用于“走出去”項(xiàng)目。實(shí)行境外發(fā)債備案制，募集低成本外匯資金，更好地滿足企業(yè)“走出去”的資金需求。