三大運營商近日同時公布電信資費下調(diào)方案,調(diào)整后資費水平和此前相比有了一定程度的下降。
但此次資費下調(diào),是在國務(wù)院常務(wù)會議以及李克強總理的“三令五申”下完成的,這種被動的下調(diào)資費顯然不是三大運營商的本意,推一步走一步的降費顯然也是不可持續(xù)的。最終解決電信業(yè)被詬病已久的“資費高、服務(wù)差”等頑疾,仍需推進電信市場開放,倒逼形成更加有效的資費調(diào)節(jié)機制。
高資費和網(wǎng)速慢等頑疾的存在是電信業(yè)開放程度有限、缺乏競爭造成的。一方面,三大運營商占據(jù)市場壟斷地位,擁有難以撼動的定價權(quán),主觀上沒有降資費的動力;另一方面,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍由運營商主導(dǎo),巨額建設(shè)投入和日益增加的業(yè)績壓力,使得運營商在資費問題上躊躇不前。更為重要的是,有限的建設(shè)主體,使得各類電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度和網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度,都無法跟上經(jīng)濟發(fā)展和用戶的使用需求,這在客觀上極大延緩了“降資費、提網(wǎng)速”的進程,還影響了包括“寬帶中國”在內(nèi)的一系列國家戰(zhàn)略的實施。
因此,推進電信市場進一步開放顯得尤為重要。事實上,歐美等國的經(jīng)驗已經(jīng)證實,開放電信市場,會對電信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)以及整個國民經(jīng)濟具有明顯的促進作用,而在“降資費”問題上,更是效果顯著。以美國為例,在1995年至2001年間的“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”時期,大量民間資本進入寬帶市場,據(jù)不完全統(tǒng)計,在此期間美國區(qū)域性和地方性的寬帶運營企業(yè)超過70家。激烈的市場競爭,不但使得美國全國的固定寬帶上網(wǎng)資費大幅下降,還使得上網(wǎng)速度更快的寬帶網(wǎng)絡(luò)迅速普及。雖然隨著“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”的破滅,多數(shù)寬帶運營商退出市場,但此前激烈的市場競爭,卻為美國留下了大批優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,最終有實力的運營商以較為低廉的價格收購了這些設(shè)施。這除了為用戶提供價格優(yōu)惠的電信服務(wù)外,還使美國整個電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運營成本大幅下降,并刺激了用戶需求,進而開啟美國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)又一輪繁榮發(fā)展進程。
從世界范圍看,美國的電信資費并非最低,但“越是市場開放、競爭越激烈的國家和地區(qū),其資費水平就越低,服務(wù)質(zhì)量就越好”卻是不爭的事實。例如,香港地區(qū)就是目前世界上電信資費水平最低的地區(qū)之一。目前,香港地區(qū)電信運營商共有17家,競爭激烈程度可想而知。因此,即便是高姿態(tài)的中移動,在香港也不得不放下身段。2014年,中移動在香港推出的68港元(約54元人民幣)3G Lite套餐包遭遇的尷尬也足以證明,開放市場是解決資費問題最為有效的辦法。
事實上,推進電信市場進一步開放,以市場化的方式解決電信業(yè)現(xiàn)有問題,已經(jīng)成了各界共識。如果電信市場進一步開放,允許更多主體直接參與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營,不但會產(chǎn)生大量市場競爭者,還會因此涌現(xiàn)出更為靈活定價機制和更加優(yōu)惠的套餐資費。屆時,“資費高、服務(wù)差”等電信業(yè)頑疾也將因市場開放而被徹底解決。
目前國內(nèi)的電信市場開放程度仍很有限,包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護和運營等核心業(yè)務(wù)仍被三大運營商壟斷,這就意味著,如果不果斷開放市場,在相當(dāng)長的時期內(nèi),整個電信市場仍將處在三大運營商控制之中,若想進一步降低資費、提升服務(wù)水平,只能等待國務(wù)院、工信部等權(quán)威部門再次發(fā)聲。
區(qū)域經(jīng)濟競爭態(tài)勢明顯,湖南、湖北和河南等中部地區(qū)正加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、搶占制高點,為更高質(zhì)量經(jīng)濟增長,不斷積蓄勢能,轉(zhuǎn)彎爬坡。