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　　老工礦城市石嘴山市仍未走出經(jīng)濟寒冬。

　　今年一季度，該市重點監(jiān)測的15種工業(yè)品價格總體呈下降趨勢，與去年同期比，11種下降、2種上升、2種持平，鋼材、金屬鎂、PVC、雙氰胺等主要產(chǎn)品價格降幅較大。停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)達到134戶，占規(guī)模以上企業(yè)的57.5％。企業(yè)資金回籠困難，金融機構(gòu)更加慎貸、惜貸，企業(yè)貸款難問題突出。銀行業(yè)不良貸款余額較去年年底增加4.09億元，金融風險進一步加大。

　　工業(yè)在寧夏經(jīng)濟總量中占據(jù)40％左右，煤炭、電力、化工是寧夏的主導產(chǎn)業(yè)。今年以來，寧夏主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑，經(jīng)濟增速放緩，下行壓力加大。

　　《經(jīng)濟參考報》記者近日在銀川、石嘴山等地采訪了解到，寧夏經(jīng)濟運行新常態(tài)的階段性特征更加凸顯，經(jīng)濟下行壓力加大與轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化并存，傳統(tǒng)動力明顯減弱與新興動力不斷孕育并存，經(jīng)濟運行困難不少，經(jīng)濟增長動力不足，工業(yè)企業(yè)困難較多，投資增長后繼乏力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等困難依舊突出。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨危機

　　受市場需求乏力、產(chǎn)能嚴重過剩、生產(chǎn)成本上升等影響，寧夏具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)品價格和產(chǎn)值大幅下降，部分企業(yè)停產(chǎn)。

　　《經(jīng)濟參考報》記者近日在神華寧煤集團煤化工公司了解到，受油價下跌、產(chǎn)能嚴重過剩等因素影響，聚丙烯等煤化工產(chǎn)品價格比去年下跌三四成。此前，神華寧煤集團把發(fā)展煤化工作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，去年煤化工板塊貢獻利潤12億元，而今年利潤空間萎縮，有賴于市場好轉(zhuǎn)。

　　一些當?shù)仄髽I(yè)在接受記者采訪時表示，重點工業(yè)品市場需求低迷，能源產(chǎn)品產(chǎn)量減少。煤化工等新興產(chǎn)業(yè)尚且如此，其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的日子更不好過。

　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，一季度，寧夏實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460.64億元，按可比價格計算，同比增長7％，增速比上年同期提高0.1個百分點，與全國持平。

　　寧夏統(tǒng)計局副局長徐秀梅說，今年一季度，寧夏經(jīng)濟呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、緩增趨進”的運行態(tài)勢。一是工業(yè)經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)效益持續(xù)下滑。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值202.1億元，按可比價計算，同比增長6.5％，增速比上年同期回落1.9個百分點，10大工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“7增3降”態(tài)勢；企業(yè)效益持續(xù)下滑，1至2月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤3.2億元，同比下降80.1％，增速由上年同期的增長6.0％轉(zhuǎn)為大幅下降，比全國低75.9個百分點。二是固定資產(chǎn)投資小幅回升，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資241.22億元，同比增長15.8％，增速比上年同期回落2.9個百分點。三是消費市場增速回落明顯，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額189.09億元，同比增長7.6％，增速比上年同期回落2.7個百分點，比全國低3個百分點。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的6.2：52.5：41.3調(diào)整為5.3：50.6：44.1，第三產(chǎn)業(yè)比重提升2.8個百分點。

　　雖然寧夏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨危機，但是一些新興產(chǎn)業(yè)保持了迅猛發(fā)展勢頭。記者在銀川市賀蘭縣的寧夏如意科技時尚產(chǎn)業(yè)公司車間看到，這里正在用國際最先進設備和技術(shù)生產(chǎn)紡織品。公司負責人張曉露說，項目一期投入75億元生產(chǎn)紡紗、面料、服裝，僅1年多就投產(chǎn)了，今年產(chǎn)值將達到30億元，二期還將投資125億元，與神華寧煤集團合作建設PTA等項目，生產(chǎn)高端化纖產(chǎn)品。

　　與互聯(lián)網(wǎng)相關聯(lián)的新業(yè)態(tài)繼續(xù)快速擴張。一季度，寧夏通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)商品銷售12.55億元，同比增長40.9％，比全區(qū)社會消費品零售總額增速高33.3個百分點，占社會消費品零售總額的6.6％。

　　轉(zhuǎn)型升級成效不彰

　　雖然去年寧夏六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個百分點，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益實現(xiàn)“雙增長”，但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不合理，輕重工業(yè)比重為15：85。

　　《經(jīng)濟參考報》記者走訪一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，由于寧夏經(jīng)濟是長期以煤電行業(yè)為主導的過重結(jié)構(gòu)，所以經(jīng)濟下行壓力在寧夏尤為明顯。短期來看，這些負面因素將對寧夏經(jīng)濟增長造成嚴重制約，“換擋升級”難度更大。

　　石嘴山是資源枯竭型城市，它的轉(zhuǎn)型是寧夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縮影。當?shù)匾恍┑胤焦賳T和企業(yè)負責人坦言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效不理想。石嘴山市委書記彭友東說，大部分企業(yè)以原材料生產(chǎn)加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，因此受市場波動影響大。老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低的現(xiàn)狀短期難改觀，為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，石嘴山正加緊引進科技含量高、處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的企業(yè)，對現(xiàn)有企業(yè)技改升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，以形成新的經(jīng)濟增長點。

　　“今年是1998年以來寧夏經(jīng)濟形勢最嚴峻的一年。”寧夏發(fā)改委主任張八五認為，主要原因有四點，一是寧夏以煤為核心延伸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較重，產(chǎn)品價格長期低迷，受沖擊比其他地方大得多。二是轉(zhuǎn)型升級困難大，處于保增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)的兩難境地，寧夏的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是長期依托資源開發(fā)形成的，培育其他產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢并不明顯，遇到經(jīng)濟困難更是如此，搞不好既抓不住“西瓜”還丟了“芝麻”。三是寧夏擴大開放的區(qū)位優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)不具備競爭力。四是民生、環(huán)境欠賬較多，財政矛盾十分突出，很難拿出更多錢解決民生和環(huán)境問題。

　　寧夏經(jīng)信委主任張作理則認為，經(jīng)濟困難除了寧夏自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，還與地方政府無法調(diào)控的電價高、利息高、運價高等“三高”問題密切相關。

　　張作理說，“三高”幾乎把制造業(yè)的利潤榨干了。一是電價高，國際上電網(wǎng)的利潤基本上維持在10％到20％，但是寧夏的電網(wǎng)利潤遠高于這個水平，每度電上網(wǎng)電價0.28元，購銷差價接近0.2元。寧夏很多企業(yè)電價成本占50％左右，受電價影響很大。二是利息高，我國銀行貸款基準利率在5.5％左右，實際利率還大幅度上浮，遠高于發(fā)達國家水平。銀行對中小微企業(yè)只提供流動資金貸款，但不發(fā)放固定資產(chǎn)貸款，民營企業(yè)更像“后媽養(yǎng)的孩子”。三是運價高，國內(nèi)社會物流總費用占GDP的比重高達18％，而國際上平均水平一般在10％左右，國內(nèi)企業(yè)運輸成本居高不下。

　　在困難中賽跑

　　寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華在全區(qū)一季度經(jīng)濟分析會上說，今年是寧夏經(jīng)濟運行最困難的一年。寧夏與全國一樣，都在壓力下前行、在困難中賽跑。

　　除了著眼長遠、做大新業(yè)態(tài)，近期寧夏積極謀劃布局，出臺促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的十八條意見，從發(fā)揮煤電支撐作用、緩解企業(yè)資金困難、減輕企業(yè)負擔、強化運行調(diào)控等六個方面提出具體措施，積極落實融資支持、財稅獎勵、技改補助等政策，以降低企業(yè)成本，提升寧夏企業(yè)競爭力。

　　寧夏回族自治區(qū)主席劉慧說，經(jīng)濟新常態(tài)是挑戰(zhàn)也是機遇，市場經(jīng)濟不相信眼淚，企業(yè)不能生活在“呵護”中，關鍵是通過政策引導，在經(jīng)濟運行困難時期助一把力，使企業(yè)增強抵御風浪的能力。二季度要抓好“新工業(yè)十八條”、差別電價等政策落實，完善創(chuàng)新政策組合，形成發(fā)展新動能。

　　寧夏一些經(jīng)濟部門的工作人員預計，推出一系列促進經(jīng)濟增長的政策措施后，低位開局局面將有所改觀。但是，地方政府出臺的政策措施都有一定局限性，宏觀調(diào)控還有待國家發(fā)力。今年的經(jīng)濟困難來自國內(nèi)的因素多一些，基本面雖繼續(xù)向好的方向發(fā)展，但發(fā)生了重大變化，很多問題地方無能為力，國家有關部委在制定相關政策、調(diào)控經(jīng)濟時應充分考慮。

　　一是供需關系變化，“中國制造”產(chǎn)能遠大于市場需求，主要行業(yè)和產(chǎn)品出現(xiàn)不同程度過剩，產(chǎn)能有效發(fā)揮率只有70％多。另外，結(jié)構(gòu)性過剩突出，中國有能力發(fā)揮競爭優(yōu)勢的產(chǎn)能過剩，但世界上比較短缺的產(chǎn)品和服務我們又沒有能力提供。供需變化是當前經(jīng)濟增產(chǎn)乏力、投資持續(xù)疲軟的根本原因，需求下降使國家調(diào)控政策效應遞減，將長期影響經(jīng)濟發(fā)展。

　　二是資源環(huán)境對經(jīng)濟的支撐發(fā)生變化，廉價資源已得到充分開發(fā)。我們過去靠資源價格低形成競爭優(yōu)勢，但是從支撐條件看，我們該開發(fā)的基本開發(fā)比較充分了，市場對很多資源的需求飽和；從限制條件看，空氣、水、生態(tài)等方面已達到了難以承載的程度。

　　三是“中國制造”的核心優(yōu)勢是價格，但目前這種競爭力相對優(yōu)勢在下降。我們制造的很多產(chǎn)品價格已達到甚至超過了國際市場價格，且還有很多刺激價格上漲的因素。中國制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動還需要一個過程，很難短期內(nèi)再形成新一輪競爭力去沖擊國際市場。

　　四是國家宏觀調(diào)控空間在收窄。投資空間變小，經(jīng)過4萬億元投資后，許多全國性基礎設施重大布局基本完成，剩下的是花錢多、見效慢的“硬骨頭”，新的投資熱點還未形成，大規(guī)模投資邊際效率下降。財政政策空間在變小，受經(jīng)濟下滑影響，財政收入增長空間不大，今后可能低于經(jīng)濟增長，但是民生等許多支出又是剛性的。貨幣政策問題較多，貨幣供應與經(jīng)濟增長關系失調(diào)，中小企業(yè)資金嚴重短缺，實體經(jīng)濟利潤轉(zhuǎn)移到資本市場，發(fā)生通脹可能性較大。