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         第 3 期 2010.06.21

         

        山西平遙古城公務(wù)接待不堪重負(fù)的消息引起輿論熱議。因擁有享譽(yù)中外的世界文化遺產(chǎn),平遙的公務(wù)接待任務(wù)很重,該縣一年“公務(wù)接待”近10萬(wàn)人次,僅門票一項(xiàng)就少收入1200多萬(wàn),近10萬(wàn)人次公務(wù)接待的吃、住及禮品開(kāi)銷,更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”。并不寬裕的當(dāng)?shù)刎?cái)政因此更加捉襟見(jiàn)肘,古城保護(hù)面臨經(jīng)費(fèi)困難。
        現(xiàn)狀:公務(wù)接待現(xiàn)象遍及中國(guó)
         新聞回放
        山西平遙古城每年公款招待10萬(wàn)人

        中國(guó)新聞網(wǎng) 2010-06-17

            16日上午,記者從山西平遙縣古城管理委員會(huì)獲悉,端午小長(zhǎng)假的14、15兩日,到該縣旅游的12600多名游客中,2000多人沒(méi)有買門票,多為公務(wù)接待。
            平遙縣古城管理委員會(huì)一負(fù)責(zé)人向記者透露,自被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)后,繁冗的公務(wù)旅游接待就開(kāi)始令平遙縣不堪重負(fù)。最多的時(shí)候,該縣一年“公務(wù)接待”近10萬(wàn)人次,僅門票一項(xiàng)就少收入1200多萬(wàn)。而近10萬(wàn)人次公務(wù)接待的吃、住及禮品開(kāi)銷,更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”。與此同時(shí),平遙因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌。而為古城開(kāi)發(fā)所需的新城開(kāi)發(fā)及古城搬遷,至少還存在20多億元的資金缺口。
        山西平遙專題研究公務(wù)接待問(wèn)題

        中國(guó)新聞網(wǎng) 2010-06-19

            6月19日,山西平遙組織縣級(jí)四套班子及有關(guān)部門就完善公務(wù)接待,進(jìn)行專題的討論和研究,決定從四個(gè)方面著手,對(duì)公務(wù)接待加以完善和規(guī)范。
         平遙之嘆

        平遙欲語(yǔ)苦無(wú)聲,似是情悲嘆古城。
        客待千年今過(guò)滿,難堪重負(fù)故坍傾。

        ——新浪網(wǎng)網(wǎng)友 碧海涌玉

        紅帽哈,綠帽哼,風(fēng)流老爺看古城。
        古城萬(wàn)福低眉道,小的來(lái)為爺接風(fēng)。

        ——天涯網(wǎng)博主 李旭東

         視 頻

        平遙古城每年公務(wù)接待10萬(wàn)人

         新華視點(diǎn)
        誰(shuí)為旅游名城公務(wù)接待“松綁”?
            記者從云南麗江、安徽黃山等地也了解到,這些擁有世界遺產(chǎn)的旅游名城,都面臨公務(wù)接待任務(wù)繁重的煩惱。麗江市委外宣辦主任張文銀說(shuō),擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)桂冠的麗江是國(guó)內(nèi)最炙手可熱的旅游城市之一,公務(wù)接待自然水漲船高。除了重要接待任務(wù)由市接待辦負(fù)責(zé),市縣各機(jī)關(guān)單位都有各自的接待任務(wù),有確實(shí)是考察交流的,有純粹來(lái)旅游度假的,還有半公半私的,節(jié)假日接待客人很正常,全市每年的公務(wù)接待規(guī)模根本無(wú)法統(tǒng)計(jì)。
        公務(wù)接待已成一種行政文化
            公務(wù)接待之所以難以控制,與它是否煩人沒(méi)有關(guān)系,現(xiàn)在的問(wèn)題是,它已是一種行政文化。從接待者來(lái)說(shuō),無(wú)人不煩,但又不可表現(xiàn)出煩;就被接待者來(lái)說(shuō),無(wú)人不愉快,無(wú)人不心安理得。在接待與被接待之中,大家平衡了心態(tài),又體現(xiàn)了建立在權(quán)力基礎(chǔ)上的尊崇感。[詳細(xì)]
        公務(wù)接待“黑洞”深不見(jiàn)底
            公務(wù)接待公款消費(fèi)在中國(guó)是一個(gè)深不見(jiàn)底的黑洞,從上到下,都是花錢如流水。此種情形在各地長(zhǎng)盛不衰,并非平遙一縣之苦,中國(guó)的財(cái)政收入或非稅收入有多少被公務(wù)接待公款消費(fèi)所吞噬,恐怕沒(méi)人說(shuō)得清楚。[詳細(xì)]
        平遙說(shuō)出中國(guó)特色公務(wù)接待的大實(shí)話
            只要是小有名氣的旅游景點(diǎn),旅游經(jīng)濟(jì)看似一派榮景,其實(shí)那不過(guò)是矯飾的繁榮。因?yàn)槭⒚拢齺?lái)的不光是自主消費(fèi)的游客,還有推不掉也不敢推的公務(wù)接待。平遙古城就像是《皇帝新裝》中的孩子,說(shuō)出了中國(guó)特色公務(wù)接待的大實(shí)話。[詳細(xì)]
        探因:公務(wù)接待之風(fēng)緣何甚囂塵上
        原因之一:基層政府依賴上級(jí)
            對(duì)于“上面”的人,基層政府必須好生招待,而不敢輕慢。公務(wù)旅游招待就成為基層政府不能不認(rèn)真對(duì)待的事務(wù)。所有地方官都在抱怨迎來(lái)送往的麻煩,但所有地方官員也會(huì)毫不猶豫地把精力投入到這個(gè)方面。對(duì)于公事來(lái)說(shuō),這也是至關(guān)重要的,財(cái)權(quán)的分配也不利于基層政府。[詳細(xì)]
        原因之二:轉(zhuǎn)移支付存在缺陷
            上級(jí)政府相關(guān)部門對(duì)于轉(zhuǎn)移支付的對(duì)象、規(guī)模,擁有相當(dāng)廣泛的自由裁量權(quán)。在這樣的財(cái)政制度下,基層政府能否獲得上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付,能否獲得更多轉(zhuǎn)移支付,就要看地方的游說(shuō)能力。[詳細(xì)]
        原因之三:監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)
            公款支出的相關(guān)制度建設(shè)不完善,必要的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè),這是公款接待之風(fēng)甚囂塵上的根源所在。讓公務(wù)接待在陽(yáng)光下運(yùn)行——只要這一點(diǎn)能做到,“被公務(wù)接待”的平遙古城也就不會(huì)出現(xiàn)了。反過(guò)來(lái)說(shuō),這個(gè)問(wèn)題如果不解決,平遙古城也不過(guò)是一面折射公務(wù)接待浪費(fèi)亂象的鏡子罷了。[詳細(xì)]
        求解:平遙公務(wù)接待如何破局
        學(xué)白廟鄉(xiāng),“裸示”公務(wù)接待
            一方面是“賠錢賺吆喝”,一方面是納稅人不知不覺(jué)中被花了如此多的冤枉錢。既然如此,如果平遙真想消除掉這種負(fù)擔(dān),完全可以學(xué)習(xí)四川巴中白廟鄉(xiāng)政府,把公務(wù)接待“裸”出來(lái),看誰(shuí)還敢大搖大擺地來(lái)?[詳細(xì)]
        學(xué)華西村,變負(fù)擔(dān)為資源
            早在多少年前,當(dāng)各地來(lái)華西參觀的代表團(tuán)絡(luò)繹不絕時(shí),華西村就對(duì)每位參觀者收取10元錢的講解費(fèi)。幾年后,旅游已經(jīng)成了華西的一大特色,而當(dāng)初那個(gè)小小的接待站也成為全國(guó)著名的旅行社。[詳細(xì)]
        破除“潛規(guī)則”還要靠制度
            能否真正破除公務(wù)接待中的“潛規(guī)則”,關(guān)鍵還是取決于能否建立起政務(wù)公開(kāi)的制度,讓基層地區(qū)和部門沒(méi)有顧慮地敢于“曬裸賬”。因?yàn)閷?duì)于“曬裸賬”的行為,廣大百姓和社會(huì)輿論肯定是歡迎和支持的。但如果缺乏制度的支持,它將很難前行。[詳細(xì)]
         

        經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)綜合,文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn) │ 責(zé)任編輯/美編:張小潔■■

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