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近日，處于“公務(wù)接待風(fēng)波”中心的山西平遙發(fā)表聲明，針對(duì)媒體披露該縣最多一年“公務(wù)接待”超過(guò)3000萬(wàn)元的事實(shí)稱，將從認(rèn)真分析公務(wù)接待管理現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)借鑒其它景區(qū)經(jīng)驗(yàn)、完善制度等方面入手，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待程序，杜絕漏洞（6月21日《人民日?qǐng)?bào)》）。
而筆者認(rèn)為，破除公務(wù)接待中“潛規(guī)則”的“靈丹妙藥”，是政務(wù)公開(kāi)——大膽“曬裸賬”，而這又有待于制度的支持。
平遙之痛，看似是不堪“公務(wù)接待”之重，實(shí)則是當(dāng)下公務(wù)接待之“潛規(guī)則”的真實(shí)體現(xiàn)：接待的要么是“友鄰單位”人士；要么是上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。正如平遙縣一官員所坦承的，誰(shuí)都惹不起。要知道，當(dāng)你有求于人家時(shí)（這是難免的），平時(shí)又不懂“規(guī)矩”，那肯定有你后悔的———為什么平時(shí)沒(méi)把這些“爺”們“孝敬”好喲。
據(jù)平遙縣古城管理委員會(huì)披露，就在這個(gè)端午節(jié)的14、15兩天，該縣公務(wù)接待的客人就達(dá)2000多人。而該縣一年“公務(wù)接待”近10萬(wàn)人次，僅門(mén)票一項(xiàng)就少收入1200多萬(wàn)元。若加上這近10萬(wàn)人次“白吃白喝”大軍的其它諸如禮品等開(kāi)銷，那就更是一筆“天文數(shù)字”了。這對(duì)于一個(gè)以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)財(cái)政而言，當(dāng)然是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。而沒(méi)完沒(méi)了的陪同，也肯定讓平遙的各級(jí)官員們身心疲憊之極。
要破除這公務(wù)接待中的“潛規(guī)則”，惟有政務(wù)公開(kāi)，如前不久媒體報(bào)道的四川巴中市白廟鄉(xiāng)大膽“曬裸賬”那樣，把迎來(lái)送往者的名單公布出來(lái)。據(jù)報(bào)道，“自3月15日起，白廟鄉(xiāng)向社會(huì)全面公開(kāi)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以來(lái)，來(lái)白廟鄉(xiāng)的上級(jí)部門(mén)人員與以往相比減少了一半，即使來(lái)了，70%以上的客人都是來(lái)去匆匆，沒(méi)有在白廟鄉(xiāng)吃飯。而且，即使不得不在鄉(xiāng)政府就餐的人也會(huì)主動(dòng)將伙食費(fèi)留下來(lái)。”因?yàn)檫@一公開(kāi)的做法，會(huì)讓很多客人望而生畏，如今的官員們也是深知公開(kāi)的力量的。
當(dāng)然，要采取“曬裸賬”的辦法，是需要極大勇氣的。因?yàn)槠瞥皾撘?guī)則”往往是要被人家“潛規(guī)則”的。如白廟鄉(xiāng)“曬裸賬”后，前來(lái)該鄉(xiāng)的上級(jí)部門(mén)人員確實(shí)減少了一半，但鄉(xiāng)政府就水、電、路等問(wèn)題向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金時(shí)，也少見(jiàn)了回音。作為被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄的平遙古城，慕名而來(lái)的各路“神仙”肯定眾多，你要“曬裸”人家，就不能不以“小人之心去度一下君子之腹”，看看“爺”們的心理承受能力。
所以，能否真正破除公務(wù)接待中的“潛規(guī)則”，關(guān)鍵還是取決于能否建立起政務(wù)公開(kāi)的制度，讓基層地區(qū)和部門(mén)沒(méi)有顧慮地敢于“曬裸賬”。因?yàn)閷?duì)于“曬裸賬”的行為，廣大百姓和社會(huì)輿論肯定是歡迎和支持的。但如果缺乏制度的支持，它將很難前行。今年3月，中央四部委率先在其網(wǎng)站上公布了2010年預(yù)算支出，隨后又有35個(gè)中央部委公布了部門(mén)預(yù)算，許多地方也表示要這樣做。但問(wèn)題是公務(wù)接待往往在預(yù)算之外，你又怎么去進(jìn)行監(jiān)督？更何況在現(xiàn)實(shí)生活中，人情錯(cuò)綜復(fù)雜，不靠制度，公務(wù)接待“潛規(guī)則”還是難以破除。
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