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          中新網(wǎng)10月8日電國家旅游局官員透露,現(xiàn)行的休假制度勢將調(diào)整,有關(guān)部門的新休假方案目前已到最后論證階段,只待上報全國人大審議通過。可以肯定的是,重要的民族傳統(tǒng)節(jié)日將被納入法定假日。而五一黃金周則有可能被撤銷。
        “黃金周”休假制度 調(diào)整方案尚待確定

          “黃金周長假制度的調(diào)整方案仍在研究中,目前還沒有最終確定會采取哪種方案。”國家旅游局新聞處處長張棟昨天表示,國家旅游局與發(fā)改委等部門已對調(diào)整黃金周長假制度問題進(jìn)行了長期調(diào)研,目前已將各種調(diào)整方案匯總上報國務(wù)院,由于最終方案還未確定,是否要上報全國人大審議也還無法確定。
            又訊,就明年“五一”黃金周可能被撤的問題,國家發(fā)改委新聞負(fù)責(zé)人周清表示,她也是通過網(wǎng)上才得知這一消息,此前也并沒有新聞媒體就此事向發(fā)改委進(jìn)行過核實(shí)。她明確表示,國家發(fā)改委目前尚未收到任何有關(guān)“黃金周假期取消”的說法,也并沒有這方面的消息需要發(fā)布。

            □相關(guān)評論
        從黃金周的產(chǎn)生背景看其存廢價值
          所以,從真正維護(hù)公眾休假權(quán)利、提高公眾休假質(zhì)量、提升公眾幸福感的角度看,黃金周的“廢止”或至少是“改良”已迫在眉睫。目前,從技術(shù)上看,景區(qū)接待量的控制、小黃金周的實(shí)施當(dāng)然是可以迅速實(shí)施的,但亟須的。[詳情]
        黃金周存廢,休假權(quán)是目的不是手段
          如果休假權(quán)只是手段不是目的,那么公民的旅游質(zhì)量以及由此增進(jìn)的生活幸福度多寡是不重要的,而黃金周收入的接連“井噴”才是重要的,同樣,《勞動法》規(guī)定的帶薪休假制度也將名存實(shí)亡。[詳情]
        別再給“傳統(tǒng)假日”套上“經(jīng)濟(jì)枷鎖”
          在對“黃金周”的存廢爭議過后,國家旅游局官員的一個消息讓國人感到振奮,我國重要的民族傳統(tǒng)節(jié)日可能通過立法的方式而成為法定假日,這不僅體現(xiàn)了我國休假制度改革的“以人為本”取向,也體現(xiàn)了休假制度最大程度的容納了民俗和國人感情。[詳情]
        黃金周存廢應(yīng)由休假主體決定
          黃金周休假制度的實(shí)行起到了擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的作用,但是也確實(shí)給交通、食宿、環(huán)保等方面造成巨大壓力,暴露出了一些明顯的弊端。在這種情形下,有關(guān)部門官員提出休假新方案并不讓人感到奇怪。[詳情]
        公眾應(yīng)參與“黃金周”存廢的決策
          看來,延續(xù)10年之久的“黃金周”制度也許就要結(jié)束其使命了。但對“黃金周”存廢的爭議,也讓我們反思,為什么這項(xiàng)公共政策從一開始幾乎就批評不斷,而且越到后來,社會上改革“黃金周”的呼聲就越高?[詳情]
        新休假方案應(yīng)廣泛吸納民意
          每逢一個熱鬧非凡的黃金周落下帷幕,不少人的感受恐怕是一個字就能概括:累!因此,最近幾年,無論是民間,還是專家學(xué)者,始終在呼吁改革黃金周。近日,有關(guān)部門開始著手出臺新休假方案,是一件順乎民心的事。[詳情]
        假日經(jīng)濟(jì)模式需要重新審視
          民眾抑制了平日的消費(fèi)以滿足假日集中購物、旅游心愿,總量消費(fèi)并未有效激發(fā)。假日經(jīng)濟(jì)在實(shí)質(zhì)上并未能觸及拉動內(nèi)需的根本目標(biāo)。究其根源,我國社會保障體制的諸多欠缺使得“假日經(jīng)濟(jì)”失去了應(yīng)有的根基。[詳情]
        黃金周改革不能只是舊瓶裝新酒
          不可否認(rèn),有關(guān)部門設(shè)置黃金周的初衷是好的,也取得了一定成效。但近十年來實(shí)施的事實(shí)已經(jīng)證明,這種重經(jīng)濟(jì)輕權(quán)利的假日設(shè)置思維,離群眾的真正要求距離越來越遠(yuǎn)。群眾的真正需求是什么?要發(fā)展經(jīng)濟(jì),更要生活幸福。[詳情]
        新休假方案有保密的必要嗎
          不知新休假方案在送全國人大審議前“未能公布”是不是一個疏漏,如果能搶在送審前把正式文本公開,讓公眾多提意見和建議,這對提高方案的科學(xué)性和可行性至少沒有什么壞處。[詳情]
        黃金周休假首先是一項(xiàng)權(quán)利
          休假制度是一項(xiàng)公共決策,但休假首先是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。這種制度調(diào)整絕不能任由“各部門調(diào)研”、“各部門論證”,而應(yīng)廣納民意,充分聽取并尊重民眾的意見。[詳情]
        制訂新休假方案有待公眾深度參與
          不能排除,“黃金周”的改革牽扯面甚廣,改革面臨的爭論仍舊可能很多。但與其放著爭論不管,待新法實(shí)施后面臨更多新的爭論,倒不如在新法制訂過程中,盡可能擴(kuò)大公眾深度參與力度,最大限度地化解爭論。[詳情]
        百姓休假方案豈能讓有關(guān)部門作主
          近年來,對黃金周的盤點(diǎn),旅游井噴、景點(diǎn)“超負(fù)荷”等負(fù)面影響與刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需的大好成績相伴,隨之而來的是改革黃金周的呼聲。今年十一黃金周也不例外。唯一不同的是,官方開始為黃金周動手術(shù)。[詳情]
        不妨讓帶薪年休取代黃金周
          但是,這些問題完全可以通過法律層面的措施解決。更重要的是,帶薪年休制度可以使勞動者靈活選擇時間休假,而避免“黃金周”集體休假帶來的各種社會問題。基于此,有關(guān)方面確有必要對帶薪年休制度進(jìn)行完善[詳情]
        黃金周制度亟需流程再造
          現(xiàn)在看來,現(xiàn)行休假制度的調(diào)整已經(jīng)提上法制進(jìn)程。根據(jù)國家旅游局提供的信息,調(diào)整后的休假制度將納入重要的民族傳統(tǒng)節(jié)日,與此同時,既往的“黃金周”亦有調(diào)整甚至取消的可能。筆者以為,這種擬議中的調(diào)整其實(shí)是對以“黃金周”。[詳情]
        黃金周應(yīng)該退出歷史舞臺
          公民有休息權(quán),而且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮,實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利的愿望就會更為迫切。這正可以解釋如下這個事實(shí):為什么明知道黃金周期間出游是花錢買罪受,卻還要蜂擁出游。正如一句具有代表性的牢騷話所說的。[詳情]
        新休假方案又是閉門造車?
          如果說,七年前當(dāng)時的互聯(lián)網(wǎng)不夠普及,公民意識不夠強(qiáng)烈,決策征詢民意操作起來有難度,那么,今天已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代、公民社會,“有關(guān)部門”為什么不能事先滿足一下公眾的知情權(quán),聽取一番公眾意見,使自己的決策更加完善、可行呢?[詳情]
        多考慮勞動者休假權(quán)
          有人可能會認(rèn)為,取消五一黃金周,假期可以分散到端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日里,總休假時間不會少。但問題在于,這對于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等毫無問題,但到了企業(yè),尤其對那些單身在異地的打工者來說,零零散散的一天假期,不僅做不了什么。[詳情]
        黃金周的“七年之癢”
          每個新變化都意味著新問題的產(chǎn)生。婚姻到了七年之癢,一不小心就有人離了;黃金周到了七年之癢,一激動也真敢取消了。也不是每個人都在黃金周選擇出遠(yuǎn)門旅游這種度假方式,近些年來短途游、鄉(xiāng)村游興起,許多人干脆就選擇在家休息。[詳情]
        黃金周應(yīng)疏導(dǎo)而不是取消
          從“黃金周”實(shí)施9年來持續(xù)攀升的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見,長假對釋放潛在的消費(fèi)需求,拉動內(nèi)需的作用有目共睹;但是,當(dāng)國人的休假日高度集中到同一時段,旅游景點(diǎn)和相關(guān)公共設(shè)施的“超負(fù)荷”,以及隨之衍生的一連串問題也開始凸顯。[詳情]
        新休假方案別走“關(guān)門決策”舊路
          新休假方案指向民眾的休假權(quán),更指向民眾的知情權(quán)與參與權(quán),沒有后者的存在則前者無從談起。所以,新休假方案不要重走“關(guān)門決策”舊路,應(yīng)當(dāng)回歸“從民間來、到民間去”的思路。有關(guān)部門應(yīng)將幾套基本設(shè)計完畢的調(diào)研方案公之于眾。[詳情]
        返還休假權(quán)是黃金周改革最佳選擇
          當(dāng)初國家設(shè)立黃金周的目的意在刺激消費(fèi),在歷時九年之庠的今天,我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和居民消費(fèi)意識已發(fā)生很大變化,可以說它的使命已經(jīng)完成,應(yīng)當(dāng)返還休假權(quán)于公民個人,實(shí)行帶薪休假制度,讓公民自主決定自己的旅游和休閑時機(jī)。[詳情]
        新休假方案論證當(dāng)有民意參與程序
          毫無疑問,或許不用等待多長時間,社會公眾將迎來一個更加符合社會發(fā)展與民意要求、同時也更具人性化的休假方式。對此可以說,這不僅是一個行政管理決策的進(jìn)步,同時對社會和諧,以及可持續(xù)發(fā)展都是一個好消息。[詳情]
        "黃金周"休假制該改了
          如今,改革“黃金周”已提上了議事日程,同時,鼓勵完善帶薪休假制度也將成為“黃金周”改革后的重要彌補(bǔ)。調(diào)整“黃金周”休假制度,一方面可以將假期分?jǐn)偟蕉宋纭⑶迕鳌⒅星铩⒅仃柕葌鹘y(tǒng)節(jié)日,另一方面,應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制的帶薪休假。[詳情]
        劉洪波:黃金周為何而存,為誰而廢?
          休息是一種權(quán)利,休息與勞作構(gòu)成了人們心理和生活的節(jié)奏。休息既有生理的需要,也有心理的需要。休息確實(shí)在張弛之間提高了勞動的效率,但根本上講,休息使得人們?yōu)樽约旱陌l(fā)展創(chuàng)造了條件;休息可能成為經(jīng)營機(jī)會。[詳情]
        新休假方案:應(yīng)以尊重權(quán)利的方式調(diào)整
          事實(shí)上,近年來,正是出于這種立法慎重,以及對其背后民眾權(quán)利的充分尊重,我國許多重要涉及民生權(quán)利的法律案,在立法機(jī)關(guān)審議表決前,都經(jīng)歷了向社會公布、廣泛征求公眾意見的過程,并取得了良好的立法效果。[詳情]
        “黃金周”休假方案應(yīng)有民聲通道
          其實(shí),變革“黃金周”制度也好,傳統(tǒng)節(jié)日“法定化”也罷,任何涉及公民利益的制度,即便是善意再好的初衷,都應(yīng)提供一個民聲利益表達(dá)平臺,讓公眾參與其中,畢竟,一花獨(dú)秀不是春,缺乏各方智慧的交織與碰撞的改革。[詳情]
        黃金周若有罪罪在“淘金”
          劍指所謂“黃金周”的觀點(diǎn)多而又多,然而,沒有人注意到1999年匆忙推出黃金周的“難言之隱”——當(dāng)時是從單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角,冀望7天連假,拉動消費(fèi),驅(qū)趕廣大城鄉(xiāng)居民在銀行的“籠中虎”出籠。[詳情]
        不妨以科學(xué)休假制取代“黃金周”
          如果把1999年看作旅游經(jīng)濟(jì)的一個分水嶺,那么“黃金周”休假制度無疑是這個分水嶺的標(biāo)志性建筑,從那年開始,在20余年改革開放下堆積起來的個人財富和需求,由于長假而出現(xiàn)“井噴”式消費(fèi)和爆發(fā)。[詳情]
        “新休假方案”豈能關(guān)門制訂
          一個事關(guān)13億人工作和生活的新休假方案,到了“最后論證階段”仍難見光。如此方案到底由哪些“有關(guān)部門”制定、由“誰”論證、新方案的內(nèi)容又是什么?惜乎這些重要的決策元素,至今仍是難解謎團(tuán)。[詳情]
        保留黃金周的經(jīng)濟(jì)理由
          十一剛剛過去,黃金周的存廢又一次提上了議事日程。經(jīng)過了25個黃金周以后,這次似乎是真的打算對于黃金周的設(shè)置做一個變動,把明年五一的黃金周分散給各個傳統(tǒng)節(jié)日。
          黃金周的設(shè)置,其他的功效未必如當(dāng)初想象中那么好。[詳情]
        黃金周存廢與旅游之癢
          “黃金周”存廢的爭議,非起自于今日,但每經(jīng)歷一個“黃金周”,則爭議必重起一次。“黃金周”的先天缺陷,在時間的久遠(yuǎn)中,看得越來越清晰。
          99年國慶以來實(shí)施黃金周休假制度的第9個年頭。[詳情]
        取消五一長假十一壓力更大
          隨著第25個黃金周落幕,旅游景點(diǎn)和相關(guān)公共設(shè)施的“超負(fù)荷”以及隨之衍生的一連串問題也開始凸顯,內(nèi)地再掀對黃金周的存廢爭議。有專家指出,黃金周只是當(dāng)時國家為拉動內(nèi)需而匆忙出臺的替代措施。[詳情]
            □爭議焦點(diǎn)
        焦點(diǎn)一:黃金周是功是過?
          正方:黃金周=真金白銀+休假權(quán)
          黃金周制度開啟了人們外出旅游的意識,轉(zhuǎn)變了人們的消費(fèi)觀念,如今出游已成為很多人度假的第一選擇。另外,黃金周對旅游、交通等多個行業(yè)拉動作用十分明顯。自1999年以來,黃金周接待游客人數(shù)、旅游收入都呈遞增趨勢。黃金周也讓商家賺得盆滿缽溢。在已經(jīng)過去的黃金周里,商家的營業(yè)額均為平時的數(shù)倍。
          而每年集中放三次長假,也保障了市民的休假權(quán)。可以說,黃金周讓平日忙于工作的人們學(xué)會了休息。
          反方:黃金周帶來諸多隱憂
          黃金周“紅火”背后有很多隱憂。首先,交通擁擠。每到黃金周,外出旅游者、放假的學(xué)生、回家度假的人等,組成了浩浩蕩蕩的出行隊伍,交通擁擠十分嚴(yán)重,安全隱患突出;其二,購票難、住宿難等問題令人頭疼;其三,景點(diǎn)負(fù)擔(dān)過重。一些景點(diǎn)游人爆滿,甚至超出其本來的承受能力,景點(diǎn)也在這樣的集中出游形勢下,遭遇不同程度的破壞。
          一些市民表示,在黃金周出游實(shí)屬被迫,如果有其他更多的假期選擇,出門旅游會更實(shí)惠:一方面,經(jīng)濟(jì)上可以節(jié)約一些,現(xiàn)在逢黃金周,景區(qū)、賓館、飯店、交通就呼呼漲價;另一方面,出門旅游也不至于“堵得慌”,旅游質(zhì)量肯定也能提高。
        焦點(diǎn)二:黃金周休假制度該改革嗎?
          正方:黃金周換代更人性化
          固定時間、全民休假的方式弊端日益明顯,已漸漸不能滿足人們的精神需求了,改集中休假為“彈性休假”的時機(jī)已經(jīng)成熟。取消黃金周,在假期長短不變的情況下,由職工結(jié)合自身情況,自主地選擇休假時間,將更加人性化。
          “改革黃金周休假方式,把黃金周的假期分?jǐn)偟狡渌膫鹘y(tǒng)節(jié)日,這一方法我覺得挺不錯的。”省城某中學(xué)的王老師說。
          反方:取消黃金周=取消休假
          彈性休假聽起來雖然好,但執(zhí)行起來可能難以到位。對于普通職工來說,彈性休假很有可能剝奪其本應(yīng)享有的休假權(quán)。事實(shí)上,在如今的“黃金周”全民休假制度下,有許多單位都以各種借口不給職工放假或者少放假。如果改為彈性休假的話,職工的假期會更加得不到保障。
          “工作太累,本來平時休息的時間就不多,黃金周還是不應(yīng)被取消。”在省城一家房地產(chǎn)中介公司上班的黃小姐說。
        焦點(diǎn)三:取消黃金周會影響旅游業(yè)?
          正方:可能導(dǎo)致出游人數(shù)減少
          不可否認(rèn),每年春節(jié)、“五一”、“十一”三個黃金周都是我國各地的旅游旺季。對于旅行社、旅游景點(diǎn)來說,一年的收入都集中在這個階段。如果將集中休假的黃金周改為彈性休假,很多人可能就不會選擇出游了,旅游業(yè)將受到沉重打擊。
          反方:黃金周不是唯一黃金季
          自2003年“非典”以來,省城旅行社黃金周的生意就開始走下坡路。人們扎堆出游的習(xí)慣正在改變。隨著大部分游客旅游消費(fèi)心理的日趨理性,黃金周集中出游將逐漸被摒棄。事實(shí)上,近兩年來,旅行社黃金周收客量并不樂觀。今年“十一”黃金周,部分旅行社收客量比往年減少了近一半。越來越多的旅行社開始將精力集中在黃金周后及常規(guī)旅游線路營銷上。
        黃金周存廢之爭由來已久
          作為一個旅游概念,黃金周并不是中國的首創(chuàng),我們的鄰邦日本率先使用。1999年9月18日,國務(wù)院發(fā)布修改后的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,決定將春節(jié)、“五一”“十一”的休息時間與前后的雙休日拼接,從而形成7天的長假。
          南開大學(xué)副教授陳瑞華說,“黃金周”的出臺被寄予擴(kuò)大內(nèi)需的厚望,當(dāng)時,由于受到東南亞金融危機(jī)影響,中國國內(nèi)正面臨經(jīng)濟(jì)不景氣、內(nèi)需低迷的困境。“節(jié)后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,‘黃金周’在某種程度上對經(jīng)濟(jì)的增長確實(shí)有用。”
          國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,1999年的“十一”是第一個黃金周,全國出游人數(shù)達(dá)到2800萬人,實(shí)現(xiàn)旅游收入141億元。2000年6月,國務(wù)院辦公廳正式確立黃金周假日制度,一直沿襲到今天。
          黃金周長假制度被賦予拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要使命,雖然在推動經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了不小的作用,但是如潮水一樣的游人,和積蓄許久的消費(fèi)熱情,在一周之內(nèi)噴涌而出,使得很多景區(qū)完全超過了其承載力,造成了相當(dāng)嚴(yán)重的環(huán)境破壞。
          于是,公眾開始關(guān)注黃金周的負(fù)面效應(yīng)。存廢之爭的升級則是一大批人大代表和政協(xié)委員的提案和建議,“傳統(tǒng)節(jié)日放假”猶如一匹黑馬殺出,成為改革黃金周制度的另一個重要砝碼。全國政協(xié)委員龔建明就是傳統(tǒng)節(jié)日休假的堅定支持者:“這是民心所向。”[詳情]
            □各方觀點(diǎn)
        陳瑞華:公民休假權(quán)不能服務(wù)于經(jīng)濟(jì)目的
          南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳瑞華認(rèn)為,這個黃金周最熱鬧的不再是清點(diǎn)對市場的貢獻(xiàn),而是“黃金周”本身的存廢。
          我認(rèn)為,首先黃金周應(yīng)順勢而變。當(dāng)初為服務(wù)“拉動內(nèi)需”而生的黃金周是一個帶有鮮明計劃色彩的產(chǎn)物。隨著國內(nèi)消費(fèi)需求的不斷擴(kuò)大,黃金周的影響力日漸式微。同時,黃金周的負(fù)面效應(yīng)正在凸現(xiàn),其社會成本的上升大大抵消了對我國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的拉動作用。[詳情]
        黃翔: 黃金周制度人為造成了旅游和購物熱潮
          “單單取消黃金周,沒有替代性措施,過于貿(mào)然。”華中師范大學(xué)旅游研究中心主任黃翔認(rèn)為,黃金周制度受抨擊的背后,是因它混淆了周末假期、法定公共假期和帶薪年休假制度,把公共假日與周末假日集中在一起,人為造成了旅游和購物熱潮。
          不過,作為引導(dǎo)旅游消費(fèi)的“利器”,黃金周也功不可沒。一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,直接取消黃金周會使社會零售商品消費(fèi)額下降1個百分點(diǎn)。
        王長城: 不同行業(yè)、不同人群采取不同的休假規(guī)定,可能更為合理
          中南財經(jīng)政法大學(xué)勞動保障系王長城教授認(rèn)為,不同行業(yè)、不同人群采取不同的休假規(guī)定,可能更為合理。政府機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位,是選擇黃金周休假,還是分散休假,影響可能不大;但對于一些企業(yè),特別是流水線作業(yè)的制造型企業(yè)來說,把黃金周分割開來,分散休假有可能會增加生產(chǎn)成本。
        [網(wǎng)絡(luò)調(diào)查]
        過半網(wǎng)友贊成取消黃金周
          根據(jù)新浪網(wǎng)調(diào)查,截至昨晚8時,超過11萬的網(wǎng)友參與投票,其中超過54%的網(wǎng)友贊成取消黃金周,40%的網(wǎng)友反對。此外,網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放假的傳統(tǒng)節(jié)日依次為:中秋、除夕、清明、元宵、端午。
          1.是否贊成取消黃金周?
          (共有110040人參加)
          ■59544人贊成,占54.11%
          ■44160人反對,占40.13%
          ■6336人稱不好說,占5.76%[詳情]
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