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國家旅游局官員最近表示，有關(guān)部門對現(xiàn)行的休假制度進行調(diào)整是必定的，各部門經(jīng)調(diào)研得出的具體方案目前已到最后論證階段，只待依法律程序上報全國人大審議。據(jù)這位官員透露，重要的民族傳統(tǒng)節(jié)日將被納入法定假日。(10月8日《羊城晚報》)
所謂“黃金周”，實則為每年春節(jié)、五一和十一這三個長假。國家設(shè)立“黃金周”，最早是為了擴大內(nèi)需，拉動消費。媒體也將這條理由視為天經(jīng)地義。但站在老百姓的角度稍一思量，似乎量入為出，穩(wěn)妥分配財富才是正道。利用假期走親訪友、閉門學(xué)習甚至在家睡覺也并不可恥。所以，“黃金周”的這個說法僅僅對旅游及旅游相關(guān)行業(yè)才有意義，而對大多數(shù)人而言，那只不過是段七天的假期而已。
一個基本的法律事實是，三個長假的依據(jù)源于1999年9月18日由國務(wù)院修訂發(fā)布的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，而非旅游局的某個部門規(guī)章。而且其作為行政法規(guī)，并不需要經(jīng)全國人大審議，而只需報全國人大常委會備案。
而旅游局官員稱休假制度的具體方案“已到最后論證階段”，傳遞出的信息，似乎全國年節(jié)及紀念日放假辦法是由旅游局主導(dǎo)，或至少旅游局在其中扮演著重要的角色；媒體在報道“黃金周”存廢爭議時也有意識地將采訪對象鎖定為旅游局官員。這無疑在佐證“黃金周”與旅游的緊密關(guān)聯(lián)。在政府部門和公眾輿論中頗受認同的這種意識令人無法對新休假制度感到樂觀。
休假制度是一項公共決策，但休假首先是公民的一項基本權(quán)利。這種制度調(diào)整絕不能任由“各部門調(diào)研”、“各部門論證”，而應(yīng)廣納民意，充分聽取并尊重民眾的意見。
而事實上，到了“最后論證”階段并“已基本確定”的新休假方案對于廣大公民而言，仍然是一個謎。鑒于部門利益在當今中國已是一種實際的存在，我們有理由懷疑新的休假制度的制定依據(jù)仍會停留在“擴大內(nèi)需，拉動消費”上止步不前。一次又一次被有關(guān)部門異化為某幾個“黃金周”的休假制度還能稱作是公民的一項基本權(quán)利嗎？ |