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近日，江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)母基金首批產業(yè)專項基金簽約儀式在南京舉行，標志著省級母基金正式由“組建階段”進入“實操階段”。
打造“耐心資本” 助力創(chuàng)新驅動
金融是支持科技創(chuàng)新的重要動力源。但科技創(chuàng)新不是一朝一夕，也難言一帆風順，如何讓活躍的資本耐得住、等得起，考驗各地智慧。
在不久前舉行的江蘇省人民政府新聞發(fā)布會上，總規(guī)模達500億元的江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)母基金啟動運行，旨在引導、撬動資本以“長期主義”思維投向新興產業(yè)、未來產業(yè)等戰(zhàn)略性重點領域，持續(xù)助力實體經濟發(fā)展。
在簽約儀式上，首批14只、總規(guī)模506億元的產業(yè)專項基金集中簽約。江蘇高科技投資集團黨委書記、董事長王會清說：“省級母基金的謀劃論證工作歷經一年多時間，集中簽約既是對前期工作回顧總結的重要方式，更是對未來工作展望籌劃的重要舉措。”
根據江蘇省委、省政府部署要求，江蘇高科技投資集團在省發(fā)改委、省國資委和相關部門指導下，開展省級母基金組建、管理辦法起草以及首批產業(yè)專項基金申報論證相關工作。“省級母基金將充分發(fā)揮引導放大功能，為我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)加快發(fā)展匯聚動能；將結合各市產業(yè)基礎、資源稟賦、競爭優(yōu)勢，為因地制宜發(fā)展新質生產力助力賦能；將進一步明晰政府投資基金和市場化基金定位，為建立政府投資基金市場化、專業(yè)化、法治化運作模式探索創(chuàng)新路徑。”王會清說。
創(chuàng)新制度設計 護航基金運轉
當前，江蘇正聚力打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，如何提升多層次市場的金融服務覆蓋面和精準度？如何壯大“耐心資本”促進“科技-產業(yè)-金融”良性循環(huán)？針對這些問題，江蘇從制度創(chuàng)新出發(fā)，確保省級母基金高質量運行。
據悉，江蘇省級母基金共分為未來產業(yè)天使基金、設區(qū)市產業(yè)專項母基金、省屬企業(yè)產業(yè)專項基金。其中，產業(yè)專項基金還將進一步設立一系列產業(yè)子基金，構成“省級母基金-產業(yè)專項基金-產業(yè)子基金”的三層架構。
為了明確“耐心資本”定位，省級母基金不以盈利為主要目的，將更多地從產業(yè)培育成效等方面開展考核評價。其中，未來產業(yè)天使基金不設門檻收益率，并設置合理的虧損容忍率。設區(qū)市產業(yè)專項母基金、省屬企業(yè)產業(yè)專項基金門檻收益率為2%至5%。省級母基金可依法依規(guī)對其他相關出資人實施超額收益讓利、提前轉讓退出讓利等優(yōu)惠措施。
為了聚焦基金投向，省級母基金管理機構正在編制投資領域目錄，明確具體產業(yè)領域。投資運作中，省級母基金管理機構將對產業(yè)專項基金、產業(yè)子基金擬投資項目進行前置把關，確保投資項目屬于投資領域目錄范圍，不涉及過剩產能，不屬于“負面清單”，更不能異化為政府招商引資的工具。
同時，為了凝聚合力、強化風控，基金采取省市聯(lián)動、政企聯(lián)動、部門聯(lián)動方式組建運作，堅持市場化、專業(yè)化、法治化原則，著力調動設區(qū)市和省屬企業(yè)積極性，積極吸引各類資本、省內外優(yōu)秀投資機構參與。建立基金投委會和合資管理公司重大事項的“搖頭機制”、考核評價和監(jiān)督檢查機制、托管銀行和子基金管理機構公開遴選機制等，全面加強“募投管退”各環(huán)節(jié)重大風險識別與處置。
堅持因地制宜 突顯特色發(fā)展
近日簽約的首批14只基金分別來自南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、揚州等地，盡管側重各不相同，但都投向為江蘇“51010”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、“1650”產業(yè)體系、“10+X”未來產業(yè)體系以及相關文件明確的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)領域。簽約儀式上，多位基金發(fā)起人介紹了首批產業(yè)專項基金組建以及后續(xù)運作情況。
南京紫金投資集團黨委委員、副總經理胡蘇迪表示，南京首批合作設立的四只產業(yè)專項基金，總規(guī)模達135億元，分別是聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)的軟件和信息服務產業(yè)專項基金、新型電力產業(yè)專項基金，以及培育發(fā)展未來產業(yè)的未來產業(yè)天使基金、紫金山未來網絡天使基金。此外還在起草兩只產業(yè)專項基金的子基金管理機構遴選指引，并同步對接儲備與產業(yè)專項基金定位高度契合的子基金管理人。
無錫市創(chuàng)新投資集團總裁王志行表示，無錫此次成功申請到集成電路（無錫）產業(yè)專項母基金、生物醫(yī)藥（無錫）產業(yè)專項母基金和無錫未來產業(yè)天使基金三只基金，后續(xù)將通過產業(yè)專項母基金引導的方式，激發(fā)市場活力，吸引更多社會資本共同投入到生物醫(yī)藥和集成電路領域，加速產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新，進一步拉動無錫生物醫(yī)藥和集成電路的產業(yè)升級和產業(yè)鏈的擴充引進，助力無錫打造萬億級產業(yè)。
據悉，下一步江蘇將要加快推動基金組建落地，確定設區(qū)市出資安排，推進管理公司設立和遴選，完成基金設立和備案。同時，持續(xù)做好基金管理運作，加大項目儲備，加快與頭部機構的對接，強化規(guī)范意識，在基金投資決策、信息披露、重大事項上報等方面形成長效工作機制。
