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2月19日，農業(yè)農村部發(fā)文部署落實中央一號文件重點工作，要求“全力奪取糧食豐收”，提出“確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.7億畝以上”“深入實施全國糧油等主要作物大面積單產提升行動”。
專家表示，近年來糧食生產工作一直強調穩(wěn)面積、提單產，我國耕地資源有限，未來依靠增加糧食播種面積帶來的產量增量有限，但在提升單產方面依然有較大潛力。
雨水時節(jié)，我國糧食主產區(qū)備春耕、田間管理正由南向北陸續(xù)展開，華南地區(qū)的早稻陸續(xù)開始浸種育秧。
糧食安全是“國之大者”。近幾年，面對全球糧食安全形勢嚴峻、國內自然災害多發(fā)頻發(fā)等多重挑戰(zhàn)，我國把解決14億人的吃飯問題作為“三農”工作的頭等大事，千方百計促生產、奪豐收。2023年全國糧食產量再創(chuàng)歷史新高，達到13908.2億斤，比上年增了177.6億斤，糧食供應充足、庫存充實，為推動經濟持續(xù)回升向好提供了有力支撐。
不過，也要看到，我國糧食結構性矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡的態(tài)勢沒有根本改變，確保國家糧食安全這根弦任何時候都不能松。今年中央一號文件把抓好糧食生產保供作為重點，明確了穩(wěn)面積、增單產的主攻方向，提出了確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上的任務目標。
穩(wěn)定播種面積，關鍵是調動農民種糧、地方抓糧積極性。圍繞調動農民種糧積極性，中央一號文件重點從價格、補貼、保險等方面強化政策舉措。農業(yè)農村部表示，要嚴格開展省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核。將糧食、大豆和油料生產目標任務下達各省份，著力穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.7億畝以上。
“調動和保護好農民種糧和地方抓糧‘兩個積極性’，是保障國家糧食安全的基礎。”農業(yè)農村部農村經濟研究中心副主任楊春華表示，中央一號文件聚焦確保國家糧食安全，完善強農惠農富農政策和糧食安全支持保護政策，糧食安全制度保障體系加快建立健全。包括適當提高小麥最低收購價、合理確定稻谷最低收購價、加大產糧大縣支持力度、高標準農田建設取消對產糧大縣資金配套要求、探索建立糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制等，釋放了抓好糧食和重要農產品生產的鮮明信號。
與此同時，中央一號文件要求把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，明確提出實施糧食單產提升工程。分品種制定落實好集成配套推廣工作方案、推進良田良種良法良機良制融合、擴大玉米單產提升工程實施規(guī)模、啟動小麥單產提升行動、開展糧油規(guī)模種植主體單產提升行動……農業(yè)農村部系列政策措施落實落細。
2023年，農業(yè)農村部啟動糧油等主要農作物大面積單產提升行動，在100個大豆、200個玉米重點縣整建制推進，從耕種管收、地種肥藥全領域全環(huán)節(jié)找短板、補弱項。2023年，單產提高對全年糧食增產的貢獻達到58.7%，開展大面積單產提升行動的整建制推進縣糧食單產增長率比非項目縣高8.8個百分點。
“目前我國糧食面積已處于歷史高位，耕地和水資源約束越來越緊，依靠擴大面積增加產量的空間十分有限，產能提升的主要途徑是提高單產。”農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員姜楠說，我國糧食提升單產潛力較大，特別是大豆、玉米兩個作物，要力爭盡快實現(xiàn)突破，油菜、水稻、小麥等要結合實際統(tǒng)籌推進實施。
姜楠表示，提升單產最重要的是以科技和改革雙輪驅動，突出大協(xié)作攻關、優(yōu)機制推廣、強政策支持、整建制推動，促進全要素補齊短板、全環(huán)節(jié)融合打造、全領域帶動提升，千方百計將科技潛力轉化為現(xiàn)實產量、專家產量轉化為農民產量、典型產量轉化為大田產量，推動糧食綜合生產能力邁上新臺階。
