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        新華通訊社主管

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        內(nèi)需步入復(fù)蘇軌道 政策聚力多路挖潛
        2023-04-17 記者 孫韶華 張莫 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          今年以來,伴隨宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升,多項數(shù)據(jù)釋放出內(nèi)需加快恢復(fù)的暖意。從部委到地方,也將擴大國內(nèi)需求作為重中之重,密集部署和出臺擴大有效投資和提振消費的一攬子舉措。

          當(dāng)前內(nèi)需是否已經(jīng)有效恢復(fù)?如何分析下一步的形勢?多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家認為,總體來看,內(nèi)需已經(jīng)步入復(fù)蘇軌道,需求收縮的壓力有所緩解。當(dāng)前提振信心仍是關(guān)鍵,要加大擴內(nèi)需的政策力度,進一步激發(fā)國內(nèi)大市場的潛力。

          多項數(shù)據(jù)釋放暖意 內(nèi)需步入復(fù)蘇軌道

          涌動的人流、踴躍的展商、熱絡(luò)的接洽,剛剛落下帷幕的第三屆中國國際消費品博覽會,中外客商云集,在展覽面積、品牌數(shù)量等指標(biāo)上更勝往屆。從這扇窗口,世界感受到中國經(jīng)濟強勁復(fù)蘇的暖意,體會到中國大市場的魅力與潛力。

          今年以來,市場人氣走旺,項目開工升溫,數(shù)據(jù)指標(biāo)向好,內(nèi)需恢復(fù)的跡象越來越明顯。

          ——消費和投資數(shù)據(jù)向好。統(tǒng)計局前兩月數(shù)據(jù)顯示,社會消費品零售總額同比增長3.5%,扭轉(zhuǎn)了2022年10月以來連續(xù)三個月下降的趨勢,在上年同期較高基數(shù)基礎(chǔ)上持續(xù)恢復(fù)。全國固定資產(chǎn)投資增速比2022年全年加快0.4個百分點。其中,房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅比2022年全年收窄4.3個百分點。

          ——高頻數(shù)據(jù)持續(xù)走高。國家信息中心對每日互動人流量數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),3月,日均指數(shù)相比去年12月低點大幅增長33.4個點。今年前三個月,投資項目中標(biāo)數(shù)量比去年同期增長27.7%。“挖掘機指數(shù)”顯示,3月份全國工程機械平均開工率65.05%,比2月增長11.28個百分點。

          ——信心調(diào)研釋放積極信號。近期公布的《2023年第一季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告》顯示,傾向于“更多消費”的居民占23.2%, 比上季增加0.5個百分點;傾向于“更多儲蓄”的居民占58.0%,比上季減少3.8個百分點;傾向于“更多投資”的居民占18.8%,比上季增加3.3個百分點。

          東方金誠首席宏觀分析師王青表示,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)入回升過程,居民消費信心正在回暖,金融數(shù)據(jù)顯示寬信用正在加速推進。

          “從各項數(shù)據(jù)和表現(xiàn)來看,消費和投資回暖的跡象都比較明顯,各方面積極因素越來越多,而且從趨勢來看比前幾年都要顯著。總體來看,我國經(jīng)濟在需求帶動下的回升向上的增長態(tài)勢,現(xiàn)在看比較明朗了。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

          專家提示,內(nèi)需整體回升的同時,也存在恢復(fù)不均衡情況,部分領(lǐng)域有效需求仍未完全釋放。以消費為例,在餐飲等接觸型消費、出行類相關(guān)服務(wù)消費等回暖較快的同時,汽車等耐用消費復(fù)蘇仍不足。投資方面,基建投資快速增長的同時,制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資和民間投資有待進一步提振。

          “基建主要是專項債繼續(xù)快速發(fā)力和銀行信貸積極配合,服務(wù)消費快速恢復(fù)主要是經(jīng)濟從疫情狀態(tài)回歸正常的生產(chǎn)生活秩序。國內(nèi)消費恢復(fù)不均衡,其中耐用消費品恢復(fù)相對較弱。去年車輛購置稅減免一定程度上透支消費潛力,同時當(dāng)前就業(yè)和居民收入進一步恢復(fù)仍需要時間。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒分析。

          提振舉措密集落地 效果將進一步顯現(xiàn)

          在政府工作報告中,“著力擴大國內(nèi)需求”被列在今年重點工作首位。近期,從部委到地方,加快醞釀推出系列舉措,推動內(nèi)需潛力加快釋放。

          日前,國家發(fā)展改革委在《求是》雜志發(fā)表文章指出,“更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“加快形成完整內(nèi)需體系”“努力增強消費能力特別是提高中低收入居民消費能力,促進汽車、家電、家裝等大宗消費,合理釋放住房消費需求,培育數(shù)字信息、養(yǎng)老育幼、教育醫(yī)療等消費新亮點,營造放心消費環(huán)境”“有力有序推進‘十四五’規(guī)劃102項重大工程建設(shè)及其他重大項目建設(shè),適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,持續(xù)激發(fā)民間投資活力”。

          此前,國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人在新聞發(fā)布會上表示,2023年,我國將從恢復(fù)和擴大消費、擴大有效投資等五方面擴內(nèi)需。商務(wù)部將今年定為“消費提振年”,將在落實好已有政策的同時,醞釀出臺支持新能源汽車消費、促進綠色智能家電消費、加快培育建設(shè)國際消費中心城市等新舉措。

          地方層面,一方面,聚焦當(dāng)下,加快推進重大項目開工建設(shè)。同時,各地也將針對新能源汽車、智能家電、綠色建材等大宗消費領(lǐng)域,出臺階段性定向支持措施,根據(jù)本地消費特色,發(fā)放一定規(guī)模的消費券和消費補貼等。另一方面,著眼長遠,擴內(nèi)需的方案也在密集出臺。湖北省3月22日印發(fā)2023年全省穩(wěn)預(yù)期擴內(nèi)需促消費工作方案,山東省發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《山東省擴大內(nèi)需三年行動計劃(2023-2025年)》,提出明確目標(biāo),推出具體舉措。

          專家表示,伴隨相關(guān)舉措落地見效,消費和投資有望進一步得到提振。與此同時,也要認識到需求收縮的長期壓力仍然存在,還需要將短期穩(wěn)增長和長期促改革相結(jié)合,長短相濟、綜合施策。

          張立群表示,去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年全國兩會研判全年經(jīng)濟形勢時,均明確指出我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍比較突出,這表明中國經(jīng)濟面臨的需求收縮的困難不是短時間形成的,而是長時間形成的。所以,對解決這些困難工作的繁重程度和任務(wù)的艱巨程度一定要有充分的估計。在今年開局向好的基礎(chǔ)上,還要繼續(xù)堅定不移、堅持不懈、創(chuàng)造性地擴內(nèi)需,進一步激發(fā)國內(nèi)大市場的潛力。

          穩(wěn)預(yù)期強信心 擴內(nèi)需還需多路挖潛

          專家表示,當(dāng)前穩(wěn)定預(yù)期提振信心、進一步擴大國內(nèi)市場需求是重中之重,還要進一步加大政策力度,加快釋放國內(nèi)大市場的潛力。

          中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事李宗光表示,中央經(jīng)濟工作會議把改善社會預(yù)期和提振社會信心,放到綱舉目張的中心位置。接下來的關(guān)鍵是在提振信心方面拿出實招硬招,尤其是在改善增長前景和提振企業(yè)家信心方面,拿出有獲得感的措施。“我們工具箱里的工具是很充足的。同時在結(jié)構(gòu)性政策方面,采取超常規(guī)的實招硬招,提振社會信心,讓企業(yè)敢投資也愿投資。”

          “擴內(nèi)需抓手在于保持基建高增長、維持制造業(yè)增速、推動房地產(chǎn)投資由負轉(zhuǎn)正,進一步促進消費。”羅志恒認為,一是專項債爭取在二季度前發(fā)行完畢,逐步投入到項目中并形成實物工作量。二是繼續(xù)支持制造業(yè)綠色投資、技改投資等。三是繼續(xù)化解房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,因城施策推動房地產(chǎn)銷售和投資由負轉(zhuǎn)正。四是進一步促進消費,包括支持地攤經(jīng)濟、擴大消費場景、延長消費時間等。

          王青認為,當(dāng)前首先要穩(wěn)住投資,具體包括在未來幾個月推動基建投資延續(xù)高增長,保持制造業(yè)投資韌性,以及通過政策調(diào)整引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)盡快實現(xiàn)軟著陸,緩解地產(chǎn)投資的拖累效應(yīng)。下一步提振國內(nèi)需求的重點是引導(dǎo)居民消費回升。在他看來,著眼于從全鏈條角度促進消費復(fù)蘇,還有兩個關(guān)鍵節(jié)點要補強:一是增強居民消費能力。這主要依靠經(jīng)濟修復(fù)帶動就業(yè)和居民收入增長;二是切實增強居民消費信心。除了全面放開消費場景限制、推動經(jīng)濟較快回升外,重點是要通過深化改革開放,大力提振市場信心,改善居民收入預(yù)期。

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