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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。“《規(guī)劃》錨定建成文化強國的遠景目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合，堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，綜合考慮‘十四五’時期文化發(fā)展的形勢和條件，在多個方面提出新內(nèi)容、新舉措、新項目。”中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示。
值得關(guān)注的是，圍繞推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》提出，把擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，強化創(chuàng)新驅(qū)動，實施數(shù)字化戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
在加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局方面，《規(guī)劃》提出，以國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)為抓手，堅持統(tǒng)一設(shè)計、長期規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)籌文化資源存量和增量的數(shù)字化，以物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成為目標(biāo)聚集文化數(shù)字資源。
在健全文化產(chǎn)業(yè)體系方面，《規(guī)劃》提出，推進國有文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，打造知名文化品牌和企業(yè)集團。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有資本依法進入文化產(chǎn)業(yè)，保護民營文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。積極支持中小微文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵走專精特新發(fā)展路子。
在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化市場體系方面，《規(guī)劃》強調(diào)，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效規(guī)范、競爭有序的文化市場。落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除文化市場準(zhǔn)入隱性壁壘。健全文化要素市場運行機制，促進勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等合理流動。進一步擴大文化企業(yè)股權(quán)融資和債券融資規(guī)模，支持文化企業(yè)上市融資和再融資。
此外，《規(guī)劃》強調(diào)，深化文化體制改革。實施國有文化企業(yè)深化改革加快發(fā)展行動，推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升控制力影響力，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、市場占有率高的綜合性文化企業(yè)集團。穩(wěn)妥推進混合所有制改革，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，開展多種方式的中長期激勵，激發(fā)基層改革創(chuàng)新動力。
在完善政策支持方面，《規(guī)劃》提出，跟蹤研究新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，推動將文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)納入政策適用范圍。將文化和旅游類建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，有效保障相關(guān)設(shè)施、項目用地需求。在加強資金支持方面，《規(guī)劃》要求，各級財政加強經(jīng)費支持。用好電影、出版、旅游、藝術(shù)等各類資金和基金。用好地方政府專項債券，促進文化、旅游重大項目實施。推廣文化和旅游領(lǐng)域政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本設(shè)立有關(guān)基金。
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