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　　2.5萬億元——近年來規(guī)模最大的退稅減稅工作拉開序幕。其中，1.5萬億元增值稅留抵退稅“路線圖”“時間表”明確。國常會、財政部、稅務(wù)總局等頻頻發(fā)聲層層部署，年初至今已有20多項稅費(fèi)支持政策出臺。

　　廣東省、天津市、江蘇省、深圳市……幾天之內(nèi)，地方版紓困企業(yè)政策密集發(fā)布，從減稅降費(fèi)、減免房租，到補(bǔ)貼防疫支出、加大貸款投放力度、支持企業(yè)擴(kuò)大投資，一攬子舉措幫市場主體紓困解難。

　　《關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點(diǎn)工作分工的意見》日前發(fā)布，更多舉措已列入計劃書、明確時間表。

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　　2022年一季度末，全國兩會閉幕兩周時間，紓困助企舉措紛至沓來、擲地有聲，如春風(fēng)細(xì)雨，滋潤著億萬市場主體。

　　力度大靶向準(zhǔn)　萬億減負(fù)助企輕裝上陣

　　“雖然困難重重，但是國家出臺的一系列稅收優(yōu)惠政策讓企業(yè)在困境中看到了發(fā)展的希望。”日前，峨眉山市恒馳鞋業(yè)有限公司法定代表人石恒芬對記者說。

　　恒馳鞋業(yè)是一家主要從事鞋面代工的制造業(yè)中小微企業(yè)，受疫情影響，近兩年公司訂單縮水，企業(yè)經(jīng)營遭遇瓶頸。“去年國家對制造業(yè)中小微企業(yè)實施延緩繳納稅費(fèi)政策，今年又延長了6個月的緩繳期限。從去年10月到今年2月，短短5個月公司已經(jīng)享受緩繳稅費(fèi)近100萬元，這筆‘無息貸款’極大緩解了企業(yè)資金壓力。”石恒芬表示。

　　這家企業(yè)僅是分享減稅紅利的億萬市場主體的一個縮影。

　　2022年，面對疫情沖擊和“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力，我國決定實施新的組合式稅費(fèi)支持政策，這也成為守護(hù)1.5億市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的一項關(guān)鍵之舉。

　　首先，退稅減稅總量創(chuàng)歷史最高。全年退稅減稅總量約2.5萬億元，其中留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元，直接為市場主體提供現(xiàn)金流，有效緩解企業(yè)資金壓力。

　　其次，瞄準(zhǔn)小微企業(yè)等，靶向精準(zhǔn)。一方面，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展活力。另一方面，采取針對性政策舉措，精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。

　　例如，針對小微企業(yè)的一大波減稅“禮包”密集派發(fā)：加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅力度；對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額……

　　再次，多種工具協(xié)同組合。今年政策既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措；既有中央統(tǒng)一出臺政策，也有地方依法自主施策；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。

　　“這些舉措有利于小微企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，有利于重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)擴(kuò)大投資、提高生產(chǎn)工藝，也有利于加速推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”北京大學(xué)教授劉怡說，退還存量留抵稅額是特別大的一個亮點(diǎn)，將充分地給企業(yè)注入活力。

　　“多種政策工具協(xié)同組合形成更大合力，提升政策效能。”財政部副部長許宏才說，比如，對企業(yè)加大增值稅留抵退稅力度與提高研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例政策雙向發(fā)力，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　靠前發(fā)力　“及時雨”增信心添活力

　　一分部署，九分落實。半月之內(nèi)，國常會、財政部、稅務(wù)總局等頻頻發(fā)聲層層部署，退稅減稅方面已出臺十余項相關(guān)政策細(xì)則。天津、江蘇、深圳等地方版減征“六稅兩費(fèi)”、緩繳或減免社保費(fèi)等舉措也密集發(fā)布。

　　政策發(fā)力適當(dāng)靠前，也是今年減稅政策的一項亮點(diǎn)。一方面，靠前公布實施，年初以來已經(jīng)迅速出臺了20多項稅費(fèi)支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利、提振信心；另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進(jìn)度，及時幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻?/p>

　　以備受企業(yè)關(guān)注的留抵退稅為例，3月21日國常會部署當(dāng)天，財政部就開會研究貫徹落實，并下達(dá)支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專項資金預(yù)算。次日，財政部、稅務(wù)總局兩部門即發(fā)布公告，明確留抵退稅“路線圖”“時間表”。稅務(wù)部門第一時間組建落實退稅減稅政策的工作專班；發(fā)布征管配套文件，明確一系列實施細(xì)則和操作辦法……

　　北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對記者說，這些安排及時詳盡、符合實際，打出了制度性、階段性、一次性舉措相結(jié)合的“組合拳”。

　　紅利加快“落袋”，對企業(yè)而言，無異于一場“及時雨”，為企業(yè)增添了信心，注入了活力。

　　“今年減稅降費(fèi)的力度比以往年度都要大，我能深刻體會到國家對市場主體尤其是中小微企業(yè)、制造業(yè)的關(guān)心和支持。今年一季度預(yù)計可享受留抵退稅2500余萬元。有了這筆退稅，我們就有更多資金搞創(chuàng)新、抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。”四川晶科能源有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人蔡欽松說。

　　稅惠政策“鋪路搭橋”，讓在疫情中砥礪前行的公共交通運(yùn)輸和服務(wù)行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信心更足。

　　“新政策執(zhí)行后，1月公司繳納的2萬余元增值稅可以全額退還，節(jié)省出來的錢可以支付六七個員工的月工資費(fèi)用。”樂山市旅游汽車有限公司常務(wù)副總徐秉膺說。

　　“對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還，這對我們來說就是雪中送炭。我們預(yù)計可以辦理50多萬退稅，進(jìn)一步充實現(xiàn)金流。”重慶溫特萊酒店財務(wù)人員潘玉培表示，除了留抵退稅新政策，小微企業(yè)所得稅減半征收等多項政策發(fā)力，將更大程度降低酒店經(jīng)營成本，酒店穩(wěn)定經(jīng)營的信心更足。

　　蓄勢待發(fā)　更多紓困助企舉措可期

　　不僅僅是減稅降費(fèi)，從去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力”，到今年《政府工作報告》中明確“著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)”“完善減負(fù)紓困等政策，夯實經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)”，并作出詳細(xì)部署，實施新的組合式稅費(fèi)支持政策、加強(qiáng)金融對實體經(jīng)濟(jì)的有效支持、推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措等一系列舉措已經(jīng)綱舉目張。

　　這從地方出臺的政策也可窺見一斑。例如，深圳市發(fā)布關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難若干措施，提出包括擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍、減免房屋租金、降低用水用電用氣成本在內(nèi)的10項普惠性紓困扶持措施，還有涉及工業(yè)制造、餐飲、批發(fā)零售、文體旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的針對性紓困舉措。再如，天津市推出助企紓困和支持市場主體發(fā)展的15條舉措，從稅費(fèi)減免、穩(wěn)崗用工、金融支持等方面分類施策，投入真金白銀，對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。

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　　按照《政府工作報告》分工落實安排，下一步，還有不少舉措蓄勢待發(fā)，更多減負(fù)助企的紅利即將落地。其中包括6月底前對小微企業(yè)存量留抵稅額一次性全部退還、9月底前加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實施力度、12月底前開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治活動等。

　　在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震看來，今年以來，面向億萬市場主體，推出的一攬子舉措力度大、措施實、落地快。其中，既包括退稅減稅等真金白銀的硬招，也包括優(yōu)化營商環(huán)境等舉措，這些政策的落實將有力激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。他對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前，要特別關(guān)注政策落地過程中的企業(yè)訴求，精準(zhǔn)監(jiān)測政策效果，確保政策落實落細(xì)，讓企業(yè)切實、盡早享受到紅利。