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　　國務院近日印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時期開展知識產(chǎn)權工作的基本原則、主要目標、重點任務和總體部署。《規(guī)劃》的實施有利于全面加強知識產(chǎn)權保護，高效促進知識產(chǎn)權運用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

　　當前，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到疫情影響，人工智能等新一輪科技革命又在迅猛發(fā)展，面對新變局，規(guī)劃對于知識產(chǎn)權保護和運用體現(xiàn)了三個重要變化。

　　第一，從“數(shù)量”到“質量”的轉變。僅從量來看，我國知識產(chǎn)權申請量和授權量處于全球領先水平，但量不等于質，更代表不了科技發(fā)展水平。片面追求數(shù)量，只會背離發(fā)展知識產(chǎn)權事業(yè)的初衷。為此，《規(guī)劃》將“質量優(yōu)先”作為基本原則之首，并提出具體舉措，集中體現(xiàn)在“源頭治理”和“考核轉向”兩個方面：一是全面提升知識產(chǎn)權審查水平，從源頭上把控好知識產(chǎn)權質量關；二是優(yōu)化和轉變知識產(chǎn)權獎勵和考核機制，變“數(shù)量考核”為“質量考核”。

　　第二，從“保護”到“運用”的轉變。長期以來，我國不斷強化知識產(chǎn)權保護，包括增設知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度、大幅提升知識產(chǎn)權法定賠償標準、加強知識產(chǎn)權刑事保護等。保護的意義在于運用。當下，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一輪科技革命迅猛發(fā)展，唯有追求知識產(chǎn)權的應用價值，才能切實服務于實體經(jīng)濟。為此，《規(guī)劃》闡述了如何追求知識產(chǎn)權的應用價值，其中，創(chuàng)新是目的，轉化是手段，便民是歸宿。

　　第三，從“國內”到“國際”的轉變。知識產(chǎn)權事業(yè)涉及國內和國際，既要推動國內產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，又要促進國際合作交流。盡管受到疫情和個別國家貿易保護主義影響，全球化進程放緩，但合作與交流始終是大勢所趨。在這一背景下，我國知識產(chǎn)權事業(yè)理應著眼于全球化合作與交流，《規(guī)劃》秉承“開放”原則，著重闡述了全球化的具體思路。

　　展望未來，要保障《規(guī)劃》全面實施和切實落地，要正確處理好三對關系：

　　人工智能等新興技術與知識產(chǎn)權的關系。人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新興科技催生了一系列知識產(chǎn)權保護新問題，給立法、執(zhí)法、司法帶來了重大挑戰(zhàn)。有必要處理好新興科技與知識產(chǎn)權的關系，實現(xiàn)良性互動。

　　知識產(chǎn)權“壟斷”與“反壟斷”之間的關系。知識產(chǎn)權賦予創(chuàng)新者對于發(fā)明創(chuàng)造“壟斷”權。當下全球面臨疫情防治、環(huán)境治理等共同問題，是否允許相關專利的強制許可，已成為普遍關注的問題。在《規(guī)劃》實施過程中，一方面要加強知識產(chǎn)權的保護；另一方面，還要進一步強化知識產(chǎn)權“反壟斷”。正確處理二者關系，方可切實發(fā)揮知識產(chǎn)權激勵創(chuàng)新與惠及人民的目的。

　　國際競爭與合作的關系。當前，知識產(chǎn)權國際競爭格局發(fā)生深刻變化。競爭和合作共存的格局勢必長期存在。一方面，知識產(chǎn)權保護水平理應與本國國情和發(fā)展戰(zhàn)略相契合；另一方面，還需要密切關注國際形勢變化，切實做好知識產(chǎn)權多邊和雙邊協(xié)議的簽署與履行，打造知識產(chǎn)權動態(tài)保護體系。