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“95聯(lián)盟大道”沿線風光。許軍 攝
最近，一條跨省域的旅游環(huán)線公路火了。這條位于浙皖閩贛四省邊際的旅游公路，全長1995公里，串聯(lián)了黃山、武夷山、江郎山、三清山、西遞·宏村等9個國家5A級旅游景區(qū)以及眾多人文生態(tài)景觀，被稱為“95聯(lián)盟大道”，吸引著長三角地區(qū)游客紛至沓來。
“95聯(lián)盟大道”由浙江衢州、安徽黃山、福建南平、江西上饒四市聯(lián)手打造，他們利用現(xiàn)有道路，將四市的優(yōu)質旅游資源串珠成鏈，由此構建“風景共同體”，共樹大品牌，放大共同利益。
首個跨省域交旅融合項目
衢黃南饒四市山水相依，交錯著仙霞嶺山脈、黃山山脈、武夷山脈、懷玉山脈、衢江、新安江、信江、閩江等名山大川，是我國東中部地區(qū)名副其實的生態(tài)屏障，也是全國高等級景區(qū)最密集區(qū)域，緊臨我國人口最密集、旅游需求最旺盛的長三角經濟區(qū)。
2020年7月，衢州發(fā)起提議，以旅游協(xié)作為切入口建設衢黃南饒四市“聯(lián)盟花園”，共同打造國家東部大花園、長三角后花園，得到積極響應。他們在進行旅游協(xié)作的討論中碰撞出思維的火花，提出交通先行、串聯(lián)景區(qū)景點的創(chuàng)意，利用現(xiàn)有道路資源，統(tǒng)一規(guī)劃設計貫通四市的聯(lián)盟大道，打造“風景共同體”。今年1月，衢黃南饒四市“聯(lián)盟花園”正式啟動，“95聯(lián)盟大道”第一次出現(xiàn)在公眾眼中。
衢州市副市長、“聯(lián)盟花園”首任輪值市工作專班主任徐利水說，“95聯(lián)盟大道”是我國首個跨省域交通與旅游融合項目，“以現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)公路為主，國、省道為輔，將原來分段、分散、分類的道路作適當的連通改造，無需多大投資，可盤活總造價近400億元的道路資源，使其成為詩畫風光大道，為共樹區(qū)域旅游大品牌打下堅實基礎。”
記者了解到，“95聯(lián)盟大道”用旅游的理念規(guī)劃交通、用游客的眼光串聯(lián)區(qū)域優(yōu)質旅游資源，盡量選擇原生態(tài)、人少景美處，利用現(xiàn)有公路、少用貨運干線公路，挖掘自帶流量的文化IP等，形成沿途“處處是景區(qū)、步步有景點、路路見風景”的旅游環(huán)線。
“聯(lián)盟花園”專班專職副主任徐湧說，整條旅游公路環(huán)線現(xiàn)已基本完成統(tǒng)一標志標線、品牌標識和統(tǒng)一信息服務等配套建設，給旅行者營造出“無需導航、放下手機、一路暢享”的“裸眼3D版”沉浸式體驗。
“一路有各種‘好吃、好看、好玩、好聽’元素。困了倦了，還可以將車停靠在沿途的‘聯(lián)盟驛站’，支起帳篷、架起烤爐、躺進房車，打卡各種網紅業(yè)態(tài)。”徐湧說，雖然目前“95聯(lián)盟大道”還未正式亮相，但已吸引越來越多的游客結伴自駕環(huán)游。
打造世界級景區(qū)
“是誰打翻了大自然的調色盤：山的青、湖的藍、草的綠、雪的白、丹霞的紅、油菜花的金、銀杏的黃……世上最豐富的色彩幾乎都灑在了這條大道沿線。”自駕愛好者、中國路虎聯(lián)盟副會長李敏在體驗了“95聯(lián)盟大道”后，興奮地在微信朋友圈里寫下感嘆。
據了解，衢黃南饒四市的旅游資源稟賦，在華東、長三角地區(qū)，是獨一無二的。擁有9處國家5A級景區(qū)，83處國家4A級景區(qū)，5處世界自然遺產，2處世界自然文化雙遺產，以及星羅棋布的3A級景區(qū)。他們的目標是聯(lián)手打造輻射吸引“1億+”游客的世界級旅游景區(qū)。
“多年傳統(tǒng)的單體景區(qū)發(fā)展，已經看到了‘天花板’。”專班成員、福建南平市文旅局干部王旻說，武夷山年游客量120萬人次，想再有明顯提升并不容易。通過打造“95聯(lián)盟大道”，連通整合賦能，不僅有利于單體景區(qū)增加游客量，而且可以吸引不同需求客群進入景區(qū)、鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)，讓南平看到了利益增量和發(fā)展機遇。
浙江工商大學教授易開剛說，衢黃南饒四市跳出“自限的一隅”，把區(qū)域旅游資源看成一個整體，通過建設旅游環(huán)線公路，構建“風景共同體”，讓人大開腦洞。這種辦法和思路，可以把四市旅游發(fā)展利益牢牢扭結在一起，促進區(qū)域緊密協(xié)作，為省際間共樹區(qū)域旅游大品牌打開新視角。
記者了解到，在推進旅游協(xié)作的操作層面，衢黃南饒四市專門組建“聯(lián)盟花園”工作推進專班，抽調四市專業(yè)精干力量進行實體化集中辦公，對暢通對接協(xié)商和扁平高效推進合作發(fā)揮重要作用。與此同時，聯(lián)合成立聯(lián)盟花園公司，通過市場化常態(tài)化運行保障聯(lián)盟花園長期高質量發(fā)展。
據了解，衢黃南饒四市聯(lián)合出臺統(tǒng)一的激勵和獎勵政策，鼓勵四市旅游市場客源互送共招、產品合作共推，以及鼓勵旅游企業(yè)、旅行社、景區(qū)、酒店、民宿等市場主體都建立行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等，共樹區(qū)域旅游大品牌。徐湧說，目前，四市已初步形成一體化旅游市場。“通過‘95聯(lián)盟大道’主環(huán)線輻射，設計推出了百條精品旅游支線，簽訂游客輸送協(xié)議逾百萬人次。”
旅游產業(yè)變革的良好示范
記者注意到，不少地方的區(qū)域協(xié)作合作，協(xié)調會議很熱鬧，但囿于行政區(qū)劃、思想觀念、利益考量等因素，往往協(xié)調定下的合作，會后便漸漸悄然息鼓。衢黃南饒四市以共同體思維打造“95聯(lián)盟大道”的創(chuàng)新實踐，對跨區(qū)域協(xié)作，尤其是深化交旅融合發(fā)展具有啟發(fā)和借鑒價值。
上饒市市長陳云說，“95聯(lián)盟大道”是個無中生有的項目，它是衢黃南饒四市共建“聯(lián)盟花園”的有效突破口。“目前，我國跨省域旅游合作還未破題，難在行政‘藩籬’，衢黃南饒四市利用旅游資源整體優(yōu)勢，通過打造‘95聯(lián)盟大道’，有機形成區(qū)域旅游發(fā)展利益共同體，走出了一條促進區(qū)域緊密協(xié)作、可持續(xù)發(fā)展的新路子。”
“我國區(qū)域間有不少知名的景區(qū)景點囿于行政區(qū)劃等因素，存在惡性競爭現(xiàn)象。”易開剛說，衢黃南饒四市構建“風景共同體”的思路，可以有效避免旅游惡性競爭，是探索旅游產業(yè)變革的良好示范，也為建設世界級生態(tài)文化旅游目的地創(chuàng)造了新引擎。
2019年出臺的《交通強國建設綱要》提出，要“深化交通運輸與旅游融合發(fā)展”。浙江大學公共管理學院教授余瀟楓認為，地方版的“95聯(lián)盟大道”，放大了區(qū)域交旅資源優(yōu)勢，為全國旅游公路設計、建設、運營管理提供了樣板，建議國家有關部門對這種交旅融合項目予以研究關注，賦予更多上位支持政策和資源，使之成為一條交通賦能、旅游富民的可復制推廣的示范帶。
工作專班成員、黃山市交通局干部許國平說，國際上有不少交旅融合品牌，有的是世界級的著名旅游目的地。比如，澳大利亞的“一號公路”和美國的“66號公路”。衢黃南饒四市通過共樹大品牌，提升“95聯(lián)盟大道”影響力，為中國樹起“標桿”。
“‘浙里山水、皖美如畫、閩揚天下、贛出精彩’16個字的推廣口號，寓意了四市‘聯(lián)盟花園’的光榮與夢想。”衢州市委書記湯飛帆說：“我們有條件、有信心把這件事情做好，把這個品牌打響，吸引更多的客源，帶來更多的旅游收入，帶動產業(yè)升級、消費升級，促進生態(tài)富民，推動實現(xiàn)四省邊際共同富裕。”
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