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　　日前，央行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告2021》。這一年度報告與《中國貨幣政策執(zhí)行報告》（季度發(fā)布）和《中國區(qū)域經(jīng)濟運行報告》（年度發(fā)布）并列為央行三大報告，對于下一階段的風(fēng)險防控工作有非常重要的指導(dǎo)意義。

　　報告主體分三部分，前兩部分是“宏觀經(jīng)濟運行”和“金融業(yè)穩(wěn)健性評估”，第三部分則由往年的“宏觀審慎管理”調(diào)整為“構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控體系”。在防范化解重大金融風(fēng)險這一攻堅戰(zhàn)取得階段性成果之后，確實有必要構(gòu)建起系統(tǒng)性的金融風(fēng)險防控體系，做好常態(tài)化金融風(fēng)險防范化解工作。

　　在宏觀經(jīng)濟運行部分，央行回顧了過去一年國際國內(nèi)的經(jīng)濟運行情況，表示將會統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，全力支持經(jīng)濟金融穩(wěn)定運行，確保“十四五”開好局、起好步。

　　這部分專題中，央行重點對宏觀杠桿率變動等進行了分析。央行認為，受疫情影響，2020年我國宏觀杠桿率出現(xiàn)階段性上升，其中名義GDP增速放緩是推升宏觀杠桿率的重要因素，貢獻率達58.4%，隨著經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇，宏觀杠桿率增速逐季收窄，四季度出現(xiàn)環(huán)比凈下降。調(diào)整杠桿率是防風(fēng)險的關(guān)鍵所在，央行近些年來反復(fù)強調(diào)“保持M2和社融增速與名義經(jīng)濟增速基本一致”，其實就是“穩(wěn)杠桿”的體現(xiàn)。

　　金融業(yè)穩(wěn)健性評估部分，央行對銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和金融市場進行了綜合評估，認為金融機構(gòu)資產(chǎn)負債規(guī)模平穩(wěn)增長，資本充足水平穩(wěn)中有升，盈利能力基本穩(wěn)定，金融市場總體平穩(wěn)。這部分專題中，央行重點對銀行業(yè)壓力測試進行了分析，這也是保證金融穩(wěn)定的重要前提。2021年的壓力測試共包括4015家銀行，較2019年的1171家和2020年1550家大幅擴容，并且新增了傳染性風(fēng)險壓力測試維度。

　　在構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控體系部分，央行表示，2020年我國在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善系統(tǒng)性風(fēng)險防控體系，強化系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測評估，加強疫情下宏觀政策協(xié)調(diào)。央行重點闡釋了如何圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，做好常態(tài)化金融風(fēng)險防范化解工作。

　　具體表現(xiàn)為“三個壓實”，即壓實金融機構(gòu)主體責(zé)任，督促其積極開展自救，守住防范化解金融風(fēng)險的第一道防線；壓實地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任；壓實金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，增強監(jiān)管有效性。此外，央行將持續(xù)抓好風(fēng)險防范化解工作，遏制各類風(fēng)險反彈回潮；健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提升風(fēng)險防控前瞻性；聚焦機制建設(shè)，不斷提高有效防控金融風(fēng)險能力；深化金融體制改革，增強金融業(yè)自身抗風(fēng)險能力。

　　除此之外，央行還對房地產(chǎn)貸款集中度管理制度進行了專題分析，將其視為供給側(cè)的宏觀審慎政策工具；首次披露了包商銀行的風(fēng)險成因和處置過程，對金融機構(gòu)問題股東以及最后貸款人機制和存款保險制度進行了討論，這些都是構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控體系的有機組成部分。