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        新華通訊社主管

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        改革護綠色 林業(yè)富鄉(xiāng)農(nóng)
        2020-12-22   記者 秦宏 福州報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          “沒想到問題能夠順利解決。”今年7月份,福建省三明永安市洪田鎮(zhèn)馬洪村村民賴興益拿著村里給的回購天然林的13萬元錢高興地說。

          2005年賴興益出資取得135畝天然林經(jīng)營權(quán)。2016年國家全面停止天然林商業(yè)性采伐,他的山林在承包期內(nèi)無法變現(xiàn),且面臨承包到期后要交山地使用費問題,林子成了“矛盾林”。

        三明永安市洪田鎮(zhèn)湍石村村民在查看毛竹長勢。記者 姜克紅 攝

          今年三明市持續(xù)推進林改,通過生態(tài)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款回購天然林。“回購的天然林改為生態(tài)公益林,這既解決了生態(tài)保護和林農(nóng)權(quán)益矛盾,今后還可通過生態(tài)林補償增加村集體收入,一舉多得。”馬洪村村支書藍光椿說。

          三明市是全國林改策源地。“從1998年分林到戶開始,三明林改一直緊扣實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和百姓收益三合一。”三明市林業(yè)局局長劉小彥說,從確定林業(yè)經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和生態(tài)林管護責(zé)任,到完善承包制度政策、林業(yè)投融資體制等,如今林改已進入以綜合改革促林業(yè)效益和生態(tài)效益增值階段。

          “今年我家認購了面值1200元的林票參與合作造林,到了新造林伐期,這些林票最少可分得7500元利潤。”三明泰寧縣杉城鎮(zhèn)長興村村民馮貴勤說,林票除了可分紅,還能交易或質(zhì)押貸款,這一新的林改措施非常好。

          近幾年,分林到戶的山林經(jīng)營隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展變化逐漸出現(xiàn)一些弊端。分散粗放經(jīng)營導(dǎo)致林業(yè)難融資、林權(quán)難流轉(zhuǎn),同時影響山林質(zhì)量和效益。針對這一情況,去年底三明推出林票制度改革,引導(dǎo)有造林營林專業(yè)技術(shù)的國有林場與村集體經(jīng)濟組織及成員合作,按協(xié)定投資份額制發(fā)股權(quán)(股金)憑證,共同出資造林或經(jīng)營現(xiàn)有山林,促進集約化經(jīng)營。

          今年1月,泰寧縣兩個改革試點村參與合作造林1403畝,發(fā)放林票90余萬元,村民全部入股。“林票制度有助于進一步放活林業(yè)經(jīng)營權(quán),吸引更多社會資本參與造林營林,提升山林生態(tài)和經(jīng)濟效益。”泰寧縣林業(yè)局局長陳添興說。

          三明市森林覆蓋率高,覆蓋面積大。長期以來,不斷豐富林產(chǎn)品種、延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高森林自身價值以及通過生態(tài)價值轉(zhuǎn)換實現(xiàn)森林價值再造,也是三明林改的重要內(nèi)容。

          洪田鎮(zhèn)洪田村有“中國林改小崗村”之稱,過去山林收入主要以賣木材為主,近年來,在政府引導(dǎo)下逐漸轉(zhuǎn)型發(fā)展起毛竹種植產(chǎn)業(yè)。隨著竹加工業(yè)日趨壯大,洪田村成為“靠山吃山”但不砍樹、不毀林的富裕村。

          廠區(qū)內(nèi)機器轟鳴,貨車排隊裝貨……洪田村邊上的福建省有竹科技有限公司產(chǎn)品供不應(yīng)求、企業(yè)規(guī)模越做越大,4年前投資20萬元建廠,現(xiàn)總資產(chǎn)已達2000萬元。

          “禁伐木材給公司竹制板材產(chǎn)品帶來巨大成長空間。”公司董事長尹毅劍說,公司每年可為竹種植戶帶來500多萬元收益,同時吸納近百人就業(yè)。

        位于三明永安市洪田鎮(zhèn)的福建省有竹科技有限公司員工在生產(chǎn)竹板材產(chǎn)品。記者 姜克紅 攝

          通過不斷推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,去年底,永安市擁有竹加工企業(yè)179家,竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到85.5億元。

          近年來,通過培育高價值木材儲備基地,發(fā)展名貴藥材種植等林下經(jīng)濟,拓展林產(chǎn)品加工業(yè)等,林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為三明富民產(chǎn)業(yè)之一。2019年三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1146億元,農(nóng)民人均年涉林純收入5000多元。

          “隨著森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè),森林生態(tài)旅游正在成為城鄉(xiāng)發(fā)展新動力。‘綠水青山’進一步變?yōu)椤鹕姐y山’。”劉小彥說,去年泰寧、將樂、大田等5個獲評中國森林旅游美景推廣地的縣,實現(xiàn)森林旅游產(chǎn)值51.5億元。

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