隨著我國疫情防控形勢持續(xù)向好，復工復產不斷推進，生產生活秩序正在加快恢復。服務業(yè)是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是中小微企業(yè)的主要經(jīng)營領域，是吸納社會就業(yè)的主要渠道，各地各部門應主動作為，統(tǒng)籌推進服務業(yè)有序復工復產。
疫情突如其來，我國服務業(yè)經(jīng)受巨大沖擊，諸多業(yè)態(tài)停擺，經(jīng)營壓力陡增。國內疫情緩解之后，各地制造業(yè)復工復產進展順利，但服務業(yè)整體相對滯后。究其原因，一方面是因為服務行業(yè)用工較為密集，人員流動頻繁，且以接觸式服務為主，疫情防控難度較大；另一方面是因為服務業(yè)用工需要跨區(qū)域大規(guī)模流動，且主要向北京、上海、深圳等經(jīng)濟發(fā)達城市流動，在境外疫情輸入性風險尚未實質性緩解的情況下，這些城市還不具備服務業(yè)全面復工復產的條件。
盡管如此，仍需克服各種困難推進服務業(yè)有序復工復產。其一，制造業(yè)良性運轉需要生產性服務業(yè)支持。生產性服務業(yè)是面向生產過程的服務，與制造業(yè)直接相關，隨著制造業(yè)企業(yè)加快復工復產，也要促進生產性服務業(yè)復工運營。其二，城鎮(zhèn)居民的生活性服務需求強勁。生活性服務業(yè)直接關系到城鎮(zhèn)居民物質和精神生活品質，受疫情影響被暫時抑制的生活性服務需求，隨著疫情形勢持續(xù)好轉，面臨集中釋放的可能。其三，維持中小微企業(yè)經(jīng)營生存和社會就業(yè)穩(wěn)定，需要加快推進服務業(yè)有序復工復產。其四，大多數(shù)服務業(yè)企業(yè)不具備數(shù)字經(jīng)營條件，目前相當部分服務業(yè)深度依賴現(xiàn)場體驗，服務業(yè)中小微企業(yè)普遍缺少打造數(shù)字經(jīng)營平臺的技術能力。
當前，各地應主動作為推動服務業(yè)有序復工復產。一是全國層面加快推進健康碼互認。健康碼在全國層面的互認，技術上不存在障礙，主要還是地方疫情管控思維存在差異。雖然境外疫情輸入性風險尚未實質性緩解，但通過大數(shù)據(jù)技術可以精準掌握人員流動情況，能夠及時對境外入境人員和密切接觸人員等采取必要防控措施，應加快推進健康碼全國互通互認和跨區(qū)域人員流動，這正是服務業(yè)全面復工復產的大前提。
二是積極創(chuàng)造條件，支持服務業(yè)有序復工復產。大部分服務業(yè)經(jīng)營場所人群聚集，人員流動規(guī)模大，交叉感染可能性高，疫情防控的成本和壓力遠大于制造業(yè)企業(yè)。即便如此，也應在嚴格外防輸入和內防反彈的情況下，積極創(chuàng)造條件，幫助服務業(yè)企業(yè)復工復產，協(xié)調解決企業(yè)在用工、資金和防護物資、員工返崗、交通運輸?shù)确矫娲嬖诘睦щy，支持企業(yè)數(shù)字化經(jīng)營轉型，努力做到應復盡復。
三是做好金融政策精準滴灌。制造業(yè)中小微企業(yè)多有實物資產、供應鏈訂單來支持融資，有利于金融扶持政策精準灌溉。但多數(shù)服務業(yè)中小微企業(yè)為輕資產企業(yè)，融資額小且分散，需要金融機構、地方政府和擔保機構共同創(chuàng)新金融支持方式，有效滿足疫情沖擊下這些企業(yè)的金融需求。
四是進一步刺激服務業(yè)需求釋放。目前，中央和地方的扶持政策都已落地，有效緩解了服務業(yè)中小微企業(yè)的階段性經(jīng)營困難。在服務業(yè)企業(yè)有序復工復產過程中，在涉及現(xiàn)場體驗、面對面服務的細分行業(yè)，可考慮推出消費券、消費補貼等政策，刺激消費需求釋放。同時加強宣傳，打消消費者的顧慮。
服務業(yè)全面復蘇，既需要多方合力幫助，更需要從業(yè)者積極“自救”，加快運用新手段、新技術化危為機，另辟蹊徑謀發(fā)展。
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近段時間，東北三省以法院為首的司法機關圍繞高質量發(fā)展主線，充分發(fā)揮破產審判工作在完善市場經(jīng)濟主體拯救及退出機制中的作用，探索府院聯(lián)動模式，“三抓”等創(chuàng)新機制漸顯成效，使得一批“病企”走出困境。
