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        央地密集謀劃施策精準(zhǔn)“穩(wěn)投資”
        2020-02-14 作者: 記者 王璐 孫韶華 北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          最近一周,一大批重點(diǎn)工程復(fù)產(chǎn)開(kāi)建,從中央到地方正在密集謀劃施策精準(zhǔn)“穩(wěn)投資”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,國(guó)家發(fā)改委等部委接連發(fā)布多個(gè)文件,要求在抗擊疫情的前提下,確保重大項(xiàng)目投資不斷檔,將中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項(xiàng)目?jī)A斜。

          各地也在積極行動(dòng),將穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,梳理重點(diǎn)在建項(xiàng)目、待復(fù)工項(xiàng)目等,明確復(fù)工時(shí)間表,并在物資保障、審批核準(zhǔn)備案手續(xù)等多方面發(fā)力,推進(jìn)重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工。

          2月13日上午,青島市建筑業(yè)協(xié)會(huì)向全市各建筑業(yè)企業(yè)、各會(huì)員單位發(fā)出加快項(xiàng)目復(fù)工保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的倡議書,倡議省市各重點(diǎn)工程項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目力爭(zhēng)在一周之內(nèi)復(fù)工,其它各類工程項(xiàng)目力爭(zhēng)2月24日之前全面或局部復(fù)工。

          雄安新區(qū)首批21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目則已在2月10日復(fù)工,當(dāng)天預(yù)計(jì)進(jìn)場(chǎng)2000人,預(yù)計(jì)到2月底進(jìn)場(chǎng)6000余名復(fù)工人員。2月10日至12日,在做好疫情防控的前提下,浙江28個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)復(fù)工。

          截至2月11日,湖南173個(gè)當(dāng)年在建項(xiàng)目已復(fù)工83個(gè),年度計(jì)劃投資1303.23億元;待復(fù)工的90個(gè)項(xiàng)目已初步確定復(fù)工日期,正在積極做好復(fù)工前相關(guān)準(zhǔn)備。

          一大批重點(diǎn)項(xiàng)目密集復(fù)工的背后,是從中央到地方“穩(wěn)投資”的發(fā)力。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)2月12日召開(kāi)會(huì)議提出,要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券投向,用好中央預(yù)算內(nèi)投資,調(diào)動(dòng)民間投資積極性,加快推動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。

          近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出,推動(dòng)重大項(xiàng)目盡早開(kāi)工和建設(shè)。各地要加快項(xiàng)目前期工作,做好用工、土地、資金、用能等保障。

          最近一周內(nèi),國(guó)家發(fā)展改革委接連發(fā)布加強(qiáng)投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程審批服務(wù),開(kāi)工建設(shè)在線報(bào)送指南、做好招投標(biāo)工作等多個(gè)通知。抗擊疫情的大背景下,這些政策舉措,聚焦加強(qiáng)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、保持投資動(dòng)力、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),最大程度降低疫情對(duì)投資項(xiàng)目前期工作以及后續(xù)投資運(yùn)行的影響,確保重大項(xiàng)目投資不斷檔。

          地方也在積極行動(dòng)。湖南省相關(guān)部門第一時(shí)間下發(fā)了加快復(fù)工的通知,對(duì)復(fù)工情況實(shí)行一日一調(diào)度,為項(xiàng)目復(fù)工創(chuàng)造條件。張吉懷鐵路、常益長(zhǎng)鐵路,是湖南省兩條重點(diǎn)建設(shè)的高鐵項(xiàng)目,目前均已提交復(fù)工申請(qǐng),即將恢復(fù)建設(shè)。

          黑龍江省發(fā)展改革委印發(fā)通知,制定支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的具體措施。明確鉚定開(kāi)春即開(kāi)工,推動(dòng)百大項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)百大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策,在項(xiàng)目前期費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)上給予支持。

          山東省發(fā)展改革委也印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度有關(guān)工作的通知》,要求各市在打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提下,立足職能、加強(qiáng)研判,對(duì)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提前做出安排,搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析,加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資進(jìn)度。

          值得注意的是,此次“穩(wěn)投資”堅(jiān)持疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)兩手抓,更為強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”和“有效”。

          2月3日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議明確,要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),將中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項(xiàng)目?jī)A斜。

          多地投資的重點(diǎn)也在向疫情防控以及相關(guān)短板領(lǐng)域傾斜。例如,黑龍江省把公共衛(wèi)生防控能力、物資儲(chǔ)備體系、公共環(huán)境衛(wèi)生等補(bǔ)短板項(xiàng)目納入百大項(xiàng)目,并給予投資額3%至5%的項(xiàng)目前期費(fèi)支持。突出脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)和疫情防控能力建設(shè),在分解下達(dá)2020年中央預(yù)算內(nèi)切塊資金時(shí),按有關(guān)規(guī)定向貧困縣等重點(diǎn)地區(qū)、公共衛(wèi)生和應(yīng)急救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

          中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,當(dāng)前“穩(wěn)投資”的重要性愈發(fā)突顯。在她看來(lái),未來(lái)在做好“穩(wěn)投資”的過(guò)程中,一方面,要在做好疫情防控的前提下,積極推動(dòng)前期計(jì)劃中的投資項(xiàng)目仍能順利開(kāi)工,最大限度降低疫情對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和投資運(yùn)行的影響。另一方面,本次疫情暴露了我國(guó)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的不足,未來(lái)可支持新上一批公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、生物醫(yī)藥研發(fā)等“補(bǔ)短板”項(xiàng)目。

          如此眾多的項(xiàng)目,能有多少“彈藥”支持?根據(jù)各地政府工作報(bào)告等公開(kāi)信息不完全統(tǒng)計(jì),今年地方重大項(xiàng)目投資計(jì)劃總規(guī)模在數(shù)十萬(wàn)億元。

          其中,四川今年共列重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè),計(jì)劃總投資約4.4萬(wàn)億元,年度預(yù)計(jì)投資6000億元以上;江西今年將開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施2933個(gè)省大中型項(xiàng)目,年度投資7700億元左右。山東省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)全年完成投資4000億元以上。

          近期財(cái)政部提前下達(dá)2020年新增地方債限額8480億元,加上此前提前下達(dá)的專項(xiàng)債1萬(wàn)億元,共提前下達(dá)2020年新增地方債限額18480億元。

          浙商證券分析師孫付認(rèn)為,此舉旨在保證基建投資所需資金來(lái)源順利、通暢和充足,為復(fù)工后的項(xiàng)目建設(shè)提供支持,是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要措施。伴隨著后續(xù)復(fù)工強(qiáng)度的進(jìn)一步加強(qiáng),預(yù)計(jì)基建投資增速將持續(xù)回升至6.5%附近。

          “本次疫情影響將是短期的,長(zhǎng)期看對(duì)投資影響有限。預(yù)計(jì)2020年基建投資將加速,全年投資增速或?qū)⒃?.5%左右。”范若瀅稱。

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