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        優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會熱議:繼續(xù)補短板向全球最佳水平看齊
        2019-11-23 作者: 記者 劉柏煊 來源: 央廣網(wǎng)

        據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,為期兩天的優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會今天(23日)在北京閉幕。在中國營商環(huán)境全球排名躍居第31位的新背景下,如何繼續(xù)找差距、補短板、向全球最佳水平看齊?來自世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行以及國務院發(fā)展研究中心等機構的與會嘉賓在現(xiàn)場展開探討。會上觀點指出,優(yōu)化營商環(huán)境不能只看硬指標,還要抓軟環(huán)境。

        根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》,中國營商環(huán)境排名比去年大幅提升了15位,目前已躍居全球第31位。“第31位”是什么概念?這意味著中國營商環(huán)境的全球排名已遠遠超過中國人均GDP的全球排名。

        對此,亞洲基礎設施投資銀行副行長兼秘書長艾德明(Danny Alexander)在論壇現(xiàn)場盛贊中國在改善營商環(huán)境方面做出的努力。“中國在營商環(huán)境方面的變化是非常讓人印象深刻的。尤其是監(jiān)管的透明度和預期性在增強,這很重要,說明中國在不斷地向世界上的領先國家看齊。”

        從宏觀經(jīng)濟來看,國務院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂說,中國營商環(huán)境的大幅改善激發(fā)了市場活力,增強了內(nèi)生動力,釋放了內(nèi)需潛力。

        “前幾天國家統(tǒng)計局正式對外發(fā)布了第四次全國經(jīng)濟普查公報,可以看到,中國的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位等都大幅增加。另外,今年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的年均增長率都在10%以上,網(wǎng)上購物、物流、快遞等都以三年翻一番的速度在增長,經(jīng)濟新動能對中國經(jīng)濟增長的貢獻率超過了1/3,經(jīng)濟結構呈現(xiàn)加快優(yōu)化升級的良好態(tài)勢。”他說。

        優(yōu)化營商環(huán)境改革的紅利,讓經(jīng)濟發(fā)展受益。那么下一步,如何繼續(xù)找差距、補短板、向全球最佳水平看齊?

        中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認為,在世界銀行營商環(huán)境評價的部分指標上,中國的排名還有很大提升空間,比如,還要繼續(xù)完善企業(yè)破產(chǎn)制度。

        他說:“中國經(jīng)濟現(xiàn)在正處在一個由高速增長轉入高質量增長的階段,整個市場有一個大的出清過程,有其規(guī)律性,比如說有些行業(yè)過去有100個企業(yè),以后的話可能就是50個企業(yè),甚至只剩20個企業(yè),相當一批企業(yè)是要出局的,這就涉及到破產(chǎn)程序,我們的破產(chǎn)退出程序要不斷健全。”

        繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,競爭中性原則的實現(xiàn)程度也是一個重要的標尺。

        國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說:“要確立競爭中性原則,在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運營、政府采購和招投標等方面,對各類所有制企業(yè)平等對待,提高民營企業(yè)使用土地、資金等要素的機會和可得性。”

        北京大學光華管理學院院長劉俏也表示:“根本的精神還是在于實現(xiàn)競爭中性原則,推進要素配置市場化改革,這可能是提升營商環(huán)境、推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展最重要的、最關鍵的下一步。”

        隨著《優(yōu)化營商環(huán)境條例》在上月出爐、北京在本月發(fā)布營商環(huán)境改革3.0版、外商投資法從明年1月1日起實施,一系列動作都顯示了優(yōu)化營商環(huán)境改革正在不斷加速。

        經(jīng)濟學家李稻葵說,盡管中國在世界銀行的排名中取得了顯著的進步,但是不能僅僅滿足“硬指標”的改善,更重要的是抓“軟環(huán)境”。他建議,堅持以經(jīng)濟建設為中心,各地政府要重視解決企業(yè)發(fā)展中的實際問題。

        世界銀行中國、蒙古和韓國局國別業(yè)務主任艾卡思(Sebastian Eckardt)同樣認為,營商環(huán)境的好與壞難以用幾個指標或數(shù)字界定清楚,背后更重要的還是制度性安排的創(chuàng)新。“顯然有很多重要的事情是無法單純用營商環(huán)境評價指標來衡量的,比如一個經(jīng)濟體的開放程度,貿(mào)易便利化水平等。中國已經(jīng)在往大的方面去努力,外商投資法就是一個很好的例子。”

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