用中醫(yī)技術(shù)健康扶貧、用中藥材種植經(jīng)濟(jì)扶貧、引入中藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)扶貧。地處晉西北黃土高原的國(guó)家重點(diǎn)貧困縣——五寨,在國(guó)家中醫(yī)藥管理局的持續(xù)扶貧下,2019年4月,貧困縣退出14項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo),經(jīng)過評(píng)估正式脫貧摘帽。
老貧困縣正式脫貧
五寨是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,全縣共有貧困村161個(gè),建檔立卡貧困人口14192戶、32717人,建檔立卡的貧困人口占全縣農(nóng)民總數(shù)高達(dá)1/3,同時(shí),深度貧困人口占貧困人口的1/9。
五寨縣副縣長(zhǎng)董云龍表示,五寨脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。由于沒有工業(yè)、產(chǎn)業(yè),五寨縣整體收入較低,再加上居住多屬于緩坡自建土房,極不安全,還需要大量異地搬遷。在“十三五”時(shí)期,五寨全縣規(guī)劃易地扶貧搬遷總規(guī)模13425人,整村搬遷97個(gè)行政村,這是五寨歷史上規(guī)模最大、有計(jì)劃、有組織的人口遷移。
董云龍說,五寨圍繞“一增收兩不愁三保障”,因人、因地、因貧困原因、因貧困類型靶向精準(zhǔn)施策,拓展脫貧路徑,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶到村到戶到人,脫貧路上“不漏一村、不少一戶、不落一人”。對(duì)有勞力能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶,主要實(shí)施“兩業(yè)+兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,通過特色產(chǎn)業(yè)保增收、工商企業(yè)保就業(yè)、農(nóng)機(jī)扶貧添動(dòng)力、有機(jī)旱作創(chuàng)特色,強(qiáng)力帶動(dòng)農(nóng)民增收。
經(jīng)過不斷的攻堅(jiān)克難,到2018年年底,五寨現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口從32717人減少到461人,綜合貧困發(fā)生率為0.51%,經(jīng)第三方實(shí)地評(píng)估檢查,沒有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)退戶和漏評(píng)戶,綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率均低于2%,群眾認(rèn)可度高于90%。
數(shù)據(jù)顯示,五寨1994年財(cái)政收入僅2400萬元,農(nóng)民人均年收入495元。到2018年,全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成24.99億元,同比增長(zhǎng)9.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%;固定資產(chǎn)投資完成19.77億,增長(zhǎng)9.01%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.66億元,增長(zhǎng)31.71%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.59億元,增長(zhǎng)12.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24209元,增長(zhǎng)6.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7853元,增長(zhǎng)9.8%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)83億元。
健康扶貧下不再因病致貧
五寨縣副縣長(zhǎng)王兵介紹,五寨縣連續(xù)10年以上都是我國(guó)貧困重點(diǎn)縣。因病致貧是大多數(shù)貧困家庭的貧困原因。“我們?cè)诜治隽素毨г蚝螅x擇通過健康扶貧來讓五寨脫貧。”2018年開始,五寨在6個(gè)移民小區(qū)集中區(qū)域,正式成立五寨縣扶貧惠民醫(yī)院。為建檔立卡貧困戶開通綠色通道,開展了“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算及“136”健康保障工程。
記者看到,惠民醫(yī)院大廳入口處粘貼著健康扶貧政策的介紹。其中,將農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例提升至90%,大病、慢性病等門診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例提至80%。
“貧困戶看病一方面執(zhí)行‘先診療后付費(fèi)’,另一方面,一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)也讓貧困戶只需交自費(fèi)部分即可,不再需要先交錢后報(bào)銷的負(fù)擔(dān)。”王兵說。
除了建立惠民醫(yī)院,五寨還重點(diǎn)抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù),確保群眾少得病、不得病。以中所村為例,在中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院專家?guī)椭拢兴逍l(wèi)生室編制了農(nóng)村醫(yī)療保健手冊(cè),普及健康養(yǎng)生及防病知識(shí),未病先防,既病防變。組建醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展家庭醫(yī)生簽約和健康扶貧“雙簽約”、國(guó)家14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和村民健康檔案動(dòng)態(tài)管理、定期體檢、跟蹤隨訪制度。全村建立村民健康檔案778份,建檔率超過95%,371名貧困人口全部建檔。全村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)199戶,貧困人口全覆蓋。
山西省中醫(yī)院副書記李輝介紹,中所村只是山西省中醫(yī)院服務(wù)的一個(gè)點(diǎn)。目前,山西省中醫(yī)院在以醫(yī)聯(lián)體為載體,建立起分級(jí)診療制度,運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和創(chuàng)新的醫(yī)療服務(wù),搭建起“山西省中醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作平臺(tái)”,目前已開展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程門診、雙向轉(zhuǎn)診功能。
堅(jiān)持扶貧“輸血”與“造血”并重
“只有提高收入,百姓日子過得好,才能算是真正脫貧。” 董云龍說,根據(jù)五寨的氣候環(huán)境、土壤質(zhì)量,最終決定種植中藥材。“五寨氣候寒冷,一年一季,靠天吃飯,種植玉米和土豆為主,收入很低。但是生態(tài)環(huán)境好,病蟲害少,地理環(huán)境適合中藥材種植,收益高,見效快。”
目前,該縣中藥材種植面積每年均保持在5萬畝左右,有中藥材種植生產(chǎn)企業(yè)4個(gè),種植專業(yè)合作社6個(gè),規(guī)模種植大戶11個(gè),涉及人口6000多人,其中貧困人口1071人。目前黃芪成品畝產(chǎn)量均在200公斤以上,每畝收入可達(dá)3000元,僅種植黃芪一項(xiàng)每年銷售總收入預(yù)計(jì)可達(dá)4500萬元,藥農(nóng)人均藥材收入達(dá)7500元。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局協(xié)調(diào)國(guó)藥種業(yè)在山西五寨縣建設(shè)蒙古黃芪道地種質(zhì)資源圃及良種繁育基地,提升黃芪藥材品質(zhì),北京盛世龍等多家企業(yè)也相繼落戶五寨,建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地。
除了加大開發(fā)銷路,為了更好地提升經(jīng)濟(jì)效益,五寨目前建設(shè)完成蘆芽山優(yōu)質(zhì)野生中藥資源引種馴化試驗(yàn)田,在中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心、山西中醫(yī)藥大學(xué)等專家指導(dǎo)下,探索將款冬花、蒼術(shù)、黨參等野生中藥材引種到大田中,進(jìn)一步擴(kuò)大中藥材種植品種,規(guī)范、優(yōu)化種植技術(shù),指導(dǎo)村民向“藥農(nóng)”轉(zhuǎn)變。
王兵表示,未來隨著中國(guó)中藥集團(tuán)飲片廠的建立,五寨可以實(shí)現(xiàn)一條集中藥材種植、采購(gòu)、初加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,這將為五寨實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、村民增收、勞動(dòng)力就業(yè)等提供極大機(jī)遇和便利條件。
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業(yè)內(nèi)人士建議,要不斷推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)優(yōu)化外部營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,不斷釋放市民夜間消費(fèi)力。
哈電集團(tuán)總經(jīng)理吳偉章說,海外不僅有市場(chǎng),還是企業(yè)的眼界、實(shí)力、人才等進(jìn)行全面鍛煉培養(yǎng)的重要平臺(tái)。