穩(wěn)投資已經(jīng)進(jìn)入下半場,更大力度的金融支持方案也陸續(xù)落地。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者多方采訪獲悉,當(dāng)前,多地都在密集擴(kuò)容投融資項(xiàng)目庫,加速儲備新一批重大投資項(xiàng)目。與此同時,浙江、河南、安徽等地相關(guān)部門均發(fā)布政策清單,探索創(chuàng)新項(xiàng)目投融資方式,撬動貸款、債券以及股權(quán)投資基金等多方資金來支持地方重大項(xiàng)目的建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士表示,金融支持重大投資項(xiàng)目,既要補(bǔ)短板、聚焦重點(diǎn),還要兼顧防風(fēng)險、避免大水漫灌。
統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年上半年全國共完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)299100億元,同比增長5.8%,增速比1至5月加快0.2個百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局投資司司長彭永濤日前指出,上半年,固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長,民間投資增速企穩(wěn)回升,基礎(chǔ)設(shè)施、民生等短板領(lǐng)域投資穩(wěn)步增長,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資、高技術(shù)等新動能投資持續(xù)發(fā)力。
穩(wěn)投資已經(jīng)步入下半場,但任務(wù)仍然艱巨。公開信息顯示,最近一段時間,多地密集召開會議對穩(wěn)投資相關(guān)工作作出部署,其中,加大對穩(wěn)投資進(jìn)行金融資源支持成為不少地方的重要政策著力點(diǎn)。一方面,多個省份加速儲備新的投融資項(xiàng)目,另一方面,為了化解這些投融資項(xiàng)目的資金困局,多個省份也頻頻出臺金融方案,對融資方式進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新。
“穩(wěn)投資作為‘六穩(wěn)’政策之一,其重點(diǎn)就是穩(wěn)基礎(chǔ)設(shè)施投資。工程規(guī)模龐大、建設(shè)周期較長、資金需求量高,往往是重大基建項(xiàng)目面臨的共同問題。金融資源既是穩(wěn)投資發(fā)揮支撐經(jīng)濟(jì)增長作用的保障,也能夠加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、助力穩(wěn)投資持續(xù)進(jìn)行。”中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅表示,自去年年底以來,基建投資增速逐步企穩(wěn),但受制于資本金的約束,基建投資增速的改善程度并不明顯。預(yù)計(jì)下半年資金約束問題將緩解,基建項(xiàng)目資金將增加,推動基建項(xiàng)目提速和落地。
最近一段時間,不少省份或是推出新的投融資項(xiàng)目庫,或是對現(xiàn)有的投融資項(xiàng)目庫進(jìn)行擴(kuò)容。湖北省交通運(yùn)輸廳與省地方金融監(jiān)督管理局日前面向主要金融機(jī)構(gòu)和社會資本,推出全省交通運(yùn)輸建設(shè)投融資項(xiàng)目清單,涉及全省16個市州的179個項(xiàng)目,工程總投資約2498億元,項(xiàng)目啟動時間從2019年下半年至2021年。另外,貴州省發(fā)改委發(fā)布2019年第一批重大民間投資項(xiàng)目工程包,向社會資本推介民間投資項(xiàng)目164個,項(xiàng)目總投資1515.24億元,擬引入民間資本1245.84億元。山東省發(fā)改委與農(nóng)發(fā)行山東省分行則舉辦了全省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中簽約。據(jù)悉,雙方去年共同建立鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫,5年內(nèi)擬綜合授信3000億元,支持500個左右的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),并在今年年初正式向社會公布了第一批223個入庫項(xiàng)目,下一步,雙方將加強(qiáng)入庫項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù),并適時啟動第二批篩選申報工作。
在新一輪項(xiàng)目密集儲備的背后,為了化解資金困局,多地開始積極探索創(chuàng)新融資方式,頻頻出臺金融方案。
開發(fā)性金融是穩(wěn)投資中必不可少的金融資源。浙江省發(fā)改委、河南省發(fā)改委日前都和當(dāng)?shù)氐膰_行省分行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)性金融支持重大項(xiàng)目建設(shè)的通知》,提出要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),深化銀政合作,創(chuàng)新融資模式,加大融資支持。支持領(lǐng)域涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目以及社會民生項(xiàng)目等。安徽省發(fā)改委此前也會同國開行安徽省分行組織召開開發(fā)性金融支持水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)會,提出圍繞生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展、互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步加強(qiáng)謀劃儲備和實(shí)施一批重大項(xiàng)目,主動對接國開行,積極爭取融資支持,開展務(wù)實(shí)合作。
范若瀅表示,開發(fā)性金融在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有獨(dú)特的優(yōu)勢:第一,開發(fā)性金融資金多是長期資金,與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)周期長的特點(diǎn)有更高匹配度。第二,針對基建項(xiàng)目資金需求量高的情況,開發(fā)性金融的資金規(guī)模大,能夠更好地滿足重大項(xiàng)目的資金需求。第三,開發(fā)性金融還具有矯正市場失靈的優(yōu)勢,能夠更聚焦于補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目。一位了解開發(fā)性金融的業(yè)內(nèi)人士也對記者說,國開行最大的優(yōu)勢就是能提供10年到20多年的長期資金,這是很多只能提供3到5年期限貸款的商業(yè)銀行所做不到的。
與此同時,多個地方的相關(guān)政策不僅要求發(fā)揮出銀行的信貸支持作用,更強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)保險、基金以及其他更多社會資本參與項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮聯(lián)動作用。
浙江省的相關(guān)文件提出,合法合規(guī)運(yùn)用政府與社會資本合作(PPP)、結(jié)構(gòu)化融資、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等,引導(dǎo)更多社會資本參與項(xiàng)目建設(shè),不斷形成可復(fù)制可推廣的市場化融資模式。另外,近期,江蘇省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人赴企業(yè)債券“直通車”地區(qū)開展企業(yè)債券創(chuàng)新發(fā)展專題調(diào)研,指出要繼續(xù)運(yùn)用好企業(yè)債券發(fā)行政策,尤其是“直通車”政策,認(rèn)真挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,加大企業(yè)債券創(chuàng)新力度,支持各領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。日前,陜西省還舉辦了基礎(chǔ)設(shè)施及平臺類企業(yè)融資論壇,來自證券公司、評級公司、PPP研究中心、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所的業(yè)內(nèi)人士圍繞基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及融資模式創(chuàng)新等進(jìn)行了深入講解,并就相關(guān)成功案例進(jìn)行了分享。
中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,當(dāng)前,由政府直接組織資金進(jìn)行投資的空間比較有限,要比較妥當(dāng)?shù)亟鉀Q穩(wěn)投資資金來源問題,更關(guān)鍵的是用好社會資金蓄水池。一方面,要利用好政府投資資金,更充分地發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)、撬動社會資金的作用。另一方面,要營造更好的經(jīng)營投資環(huán)境,著力提升市場信心,提升社會資本的投資意愿,順暢社會資本的投資路徑。
業(yè)內(nèi)人士表示,金融支持重大投資項(xiàng)目,既要補(bǔ)短板、聚焦重點(diǎn),還要兼顧防風(fēng)險、避免大水漫灌。“一方面,金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法合規(guī),做到有所為、有所不為,加強(qiáng)對項(xiàng)目資金投向的甄別和使用效率的考查。另一方面,相關(guān)部門要盡快界定金融資金的職能邊界,可通過建立‘負(fù)面清單’制度等方式,引導(dǎo)金融聚焦對補(bǔ)短板項(xiàng)目的支持。”范若瀅說。
?
無論是無人零售還是線上線下結(jié)合的新型零售,雖然做到了“數(shù)智”“無人”,卻仍需跨越成本之困,在不斷試錯、快速迭代的過程中,高損耗、高成本、難盈利等多個痛點(diǎn)仍待破解。
在出版業(yè)內(nèi)首開先河的“舉手制”已經(jīng)成為中信出版獨(dú)特的標(biāo)簽和企業(yè)文化,極大激發(fā)了發(fā)展的潛力。