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　　“僅增值稅今年就能減免600多萬元，全年減免保守估計1270萬元。”安徽某中藥飲片有限公司財務(wù)經(jīng)理吳心峰欣喜地說，公司管理層正在計劃產(chǎn)品升級。“稅收減免的這筆資金正被投入后期研發(fā)，減稅規(guī)模越來越大，發(fā)展道路越走越寬。”

　　今年以來，2萬億減稅降費如期落地，力度空前的減負(fù)紅利持續(xù)釋放，為企業(yè)發(fā)展注入勃勃生機。這也支撐了上半年經(jīng)濟總體平穩(wěn)運行。展望下半年，業(yè)內(nèi)指出，逆周期調(diào)節(jié)力度不減，積極財政政策仍將“加力提效”，減稅降費和專項債效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，財政政策對經(jīng)濟支撐作用將凸顯。

　　減稅降費惠及萬億市場主體

　　“增值稅小規(guī)模納稅人起征點從3萬進一步放寬到10萬，預(yù)計我公司將享受增值稅優(yōu)惠60萬，城建稅、教育費附加等優(yōu)惠12萬，這72萬的減稅將直接轉(zhuǎn)化為手里實打?qū)嵉睦麧櫍覀兏善鸹顏砀袆艃毫耍　碧K州一家商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人江德會談起接踵而至的政策利好。

　　今年以來，從年初的個稅、小微企業(yè)普惠性稅收減免，到4月1日增值稅、5月1日社保費調(diào)整，再到7月1日新一輪3000億降費……一系列減稅降費政策聚焦市場主體的痛點和難點，力度空前的減稅降費紅利持續(xù)釋放，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入勃勃生機。

　　“真金白銀”的減稅降費大大改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營效益，迅速轉(zhuǎn)化為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的內(nèi)生動力。今年上半年我國日均新登記企業(yè)已達(dá)到1.94萬戶。

　　“國家推出一系列大力度減稅降費政策，堅定了我們加大研發(fā)擴大產(chǎn)能的決心。今年集團決定投資2億美元加快建設(shè)新廠區(qū)。”昆山某電子科技有限公司總經(jīng)理王健強表示，增值稅稅率下降3個點，企業(yè)今年預(yù)計少繳增值稅2600萬元。他們把減下來的稅金投向潛望式光學(xué)變焦等手機攝像頭前沿技術(shù)，搶抓創(chuàng)新發(fā)展機遇。

　　財政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國稅收收入累計增速與2018年相比，同期回落了13.5個百分點。其中，國內(nèi)增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個百分點；企業(yè)所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個百分點；進口貨物增值稅、消費稅同比下降2.7%；個人所得稅同比下降30.6%；涉及小微企業(yè)普惠減稅的“六稅兩費”合計下降0.2%。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年減稅降費效果非常明顯，上半年財政收入數(shù)據(jù)已有印證。更加值得關(guān)注的是，減稅降費在激發(fā)市場活力方面發(fā)揮重要作用，降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)從而在根本上增強市場主體盈利、投資、消費的能力，還可以有效改善預(yù)期。從短期來看，減稅降費會影響財政收入，中長期會發(fā)揮擴大稅基的作用，助推經(jīng)濟活力釋放，長期則可以提升財政收入和高質(zhì)量發(fā)展能力。

　　財政支出進度力度雙加碼

　　今年積極財政政策“加力提效”、逆周期調(diào)節(jié)的重要表現(xiàn)，除了大規(guī)模減稅降費之外，還有財政支出的力度加碼。財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國一般公共預(yù)算支出同比增長10.7%，增幅比去年同期提高2.9個百分點，支出進度為52.5%，比序時進度快2.5個百分點。

　　一項項細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)記出財政支出保障重點領(lǐng)域和民生的力度：上半年，農(nóng)林水支出中的扶貧支出增長46.7%；節(jié)能環(huán)保支出中的污染防治、自然生態(tài)保護支出，分別增長22.2%、33.5%；科學(xué)技術(shù)支出中的應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)支出，分別增長19.1%、13.3%；衛(wèi)生健康支出中的公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生支出，分別增長14%、11.3%；教育支出中的普通教育、職業(yè)教育支出，分別增長10.5%、11.7%。

　　與此同時，今年地方債發(fā)行和使用也很“給力”。上半年，全國地方累計發(fā)行新增債券21765億元，占2019年新增地方政府債務(wù)限額30800億元的70.7%；其中6月當(dāng)月發(fā)行規(guī)模7170億元，約占上半年累計發(fā)行規(guī)模的三分之一，創(chuàng)年內(nèi)單月發(fā)行規(guī)模新高。

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年上半年，全國財政支出增幅明顯快于收入增幅，中央加快下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金，地方壓縮一般性支出，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、清理盤活存量資金、安排地方國有企業(yè)上繳利潤等方式彌補減收，實現(xiàn)保民生重點支出目標(biāo)。“總體來看，上半年財政政策加力提效特征明顯，對于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長具有積極作用。下半年會延續(xù)積極財政政策，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。”

　　積極財政政策仍將“加力提效”

　　展望下半年，業(yè)內(nèi)表示，逆周期調(diào)節(jié)力度不減，積極財政政策仍將“加力提效”。確保減稅降費的持續(xù)落地，以及持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)將成為重點。

　　“下一步，財政部將繼續(xù)指導(dǎo)和督促相關(guān)地區(qū)加快新增債券資金使用進度，盡早形成實物工作量，依法合規(guī)發(fā)揮債券資金積極作用，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。”郝磊說。

　　財政部稅政司巡視員徐國喬表示，下一步，財政部將繼續(xù)以釘釘子精神，細(xì)之又細(xì)抓好減稅降費政策落實。針對政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提前做好應(yīng)對預(yù)案，不斷完善政策舉措，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。聚焦政策措施實施效果，進一步加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處政策不落實、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、損害群眾利益等問題，堅決打通“中梗阻”，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

　　蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年以來，財政政策堅持逆周期調(diào)節(jié)的思路，減稅降費以及加大財政支出力度，特點是通過財政之“手”助推高質(zhì)量發(fā)展、保民生、補短板，總體來看效果明顯。當(dāng)前我國局部仍有基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸，因此下半年財政支出特別是地方債還會進一步體現(xiàn)補短板，完善基本公共服務(wù)，助推高質(zhì)量發(fā)展能力。預(yù)計下半年減稅降費、優(yōu)化財政支出的力度不減。

　　“積極的財政政策要發(fā)揮更大的逆周期調(diào)節(jié)作用。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平指出，從上半年財政收支執(zhí)行情況來看，積極的財政政策正在加力提效。在他看來，四季度可以根據(jù)實際需要適度加大專項債限額。此外，進一步提升財政資金使用效率，可以有步驟地盤活全國機關(guān)團體存款和財政性存款，以有效拉動總需求。全面落實2萬億減稅降費工作，為實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)減負(fù)。

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