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　　鋼廠仍在，卻不再生產(chǎn)一噸鋼鐵。有著60年輝煌歷史的山鋼集團濟鋼集團有限公司（下稱“濟鋼”），2017年7月實施“關(guān)停主業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，成為我國首家全面關(guān)停鋼鐵主業(yè)的千萬噸級城市鋼企。不到兩年時間里，濟鋼資產(chǎn)處置臨近尾聲，2萬余名職工分流安置基本完成，創(chuàng)下國內(nèi)同行業(yè)關(guān)停規(guī)模最大、安置人數(shù)最多、安置期最短的紀(jì)錄。

　　鋼鐵主業(yè)沒了，濟鋼怎么辦？在各級政府支持下，“無鋼”的濟鋼通過盤活人力、資產(chǎn)、技術(shù)等自身優(yōu)勢資源，產(chǎn)值快速回升，綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，職工“吃飯”有了保證，產(chǎn)業(yè)接續(xù)逐步走上正軌。當(dāng)下，濟鋼正瞄準(zhǔn)新動能加速布局新產(chǎn)業(yè)，“新濟鋼”將更加高端、更加綠色、更具特色、更有活力。

2018年10月30日拍攝的全面停產(chǎn)后的濟鋼廠區(qū)。記者　郭緒雷　攝

2015年11月27日拍攝的停產(chǎn)前濟鋼廠區(qū)的資料照片。新華社發(fā)

　　痛！鋼鐵主業(yè)全線關(guān)停

　　“我宣布，濟鋼3200高爐現(xiàn)在停爐！”2017年6月29日，隨著時任濟鋼煉鐵廠廠長李丙來一聲指令，濟鋼3200高爐1號和3號出鐵口順利出完最后一爐鐵水，濟鋼鋼鐵產(chǎn)線停產(chǎn)工作拉開帷幕。

　　始建于1958年的濟鋼，是新中國第一批地方骨干鋼鐵企業(yè)、濟南市工業(yè)支柱企業(yè)。巔峰時期，濟鋼的鋼鐵產(chǎn)能超過1200萬噸，位居中國十大鋼企行列。風(fēng)云一甲子，濟鋼產(chǎn)鋼過億噸，貢獻利稅350多億元，養(yǎng)活了無數(shù)濟南家庭。

　　但在國家推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)”和濟南著力治理大氣污染的背景下，濟鋼走到了十字路口。“濟鋼地處泉城濟南，與沿海鋼企相比，物流成本高，效益相對低，環(huán)保壓力大。”濟鋼董事長薄濤說，在國家推動鋼鐵去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)和濟南著力治理大氣污染的背景下，濟鋼同樣需要做出大貢獻。

　　2016年底，濟鋼“關(guān)停主業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略方案獲得山東省政府正式批準(zhǔn)。方案要求2017年底之前，濟鋼的鋼鐵產(chǎn)線安全停產(chǎn)；停產(chǎn)3個月內(nèi)，基本完成職工分流安置工作。山東省政府成立工作組，有針對性地提出“安全停產(chǎn)、職工安置、項目落地、轉(zhuǎn)型發(fā)展”四大戰(zhàn)役。

　　千萬噸級鋼鐵企業(yè)整體關(guān)停主業(yè)，國內(nèi)還沒有先例。“從最壞處著眼，從最難處著手，做最充分的準(zhǔn)備。”濟鋼總經(jīng)理苗剛介紹，濟鋼建立了“全流程確認(rèn)、全方位互保”工作機制，統(tǒng)籌謀劃，做到方案無缺陷、風(fēng)險有預(yù)案、責(zé)任有界定、領(lǐng)導(dǎo)有抓手，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)中求進。濟鋼還就停產(chǎn)過程做了22次桌面演練，從源頭梳理風(fēng)險點。

　　在“要求高于平時、紀(jì)律嚴(yán)于平時、處分重于平時、問責(zé)快于平時”的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)下，2017年7月8日，濟鋼鋼鐵產(chǎn)線正式關(guān)停。薄濤說，停產(chǎn)過程整體平穩(wěn)，有驚無險，未對周邊環(huán)境造成影響。

　　“像做夢一樣。這么大的鋼廠，說關(guān)就關(guān)了。”李丙來說，包括3200高爐在內(nèi)的許多裝備，只用了幾年時間，與設(shè)計壽命相比還是新的。親手將自己建設(shè)起來的設(shè)備停掉、拆掉，怎能不讓人心痛？

　　2017年7月濟鋼關(guān)停鋼鐵主業(yè)，當(dāng)年10月鋼鐵價格就走出了低谷，許多虧損企業(yè)大把盈利。當(dāng)記者問薄濤是否“關(guān)早了”，他回答說，短期利潤那是“小利益”，長遠發(fā)展才是大局。

　　難！營業(yè)收入驟跌八成

　　濟鋼的轉(zhuǎn)身，也是員工轉(zhuǎn)型的起點。占總營收90%的鋼鐵主業(yè)全線關(guān)停，濟鋼2萬多位員工何去何從，是一道高難度選擇題。

　　“對多數(shù)職工來說，感情上無法接受，組織上堅決服從。”薄濤說，在濟鋼工作曾經(jīng)是這座城市市民的榮耀，這里有許多“父子兵”“夫妻檔”，許多職工從出生、成長、就業(yè)、成家都在濟鋼。讓他們“離家”，感情上難以割舍。

　　為確保安全穩(wěn)妥分流職工，濟鋼集團各級黨員和干部深入一線聽取意見，在反復(fù)溝通中解疑釋惑、尋求“最大公約數(shù)”。面對職工的訴求，濟鋼確保“件件有著落，事事有回音”；分流安置過程“一對一”指導(dǎo)，對特殊困難群體精準(zhǔn)幫扶。

　　濟鋼為職工設(shè)計了自主創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、買斷工齡、再就業(yè)等14條安置渠道。其中，男性工齡達到27年、女性達到22年，濟鋼允許選擇內(nèi)部退養(yǎng)。“這部分人數(shù)量很大，很難再就業(yè)，也不愿意找工作了。”薄濤說，提前退養(yǎng)是他們最認(rèn)可的安置方式。

　　對有意再就業(yè)的，濟南市、母公司山鋼集團、濟鋼共同承諾“轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”，并征集近3萬個就業(yè)崗位，形成了“存續(xù)企業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展項目安置一批、山鋼集團其他企業(yè)安置一批、地方國企安置一批”的方案，實現(xiàn)了安置崗位對就業(yè)人員全覆蓋。

　　最終，濟鋼職代會以92.9%的贊成票通過職工分流安置方案，19780名職工自主選擇安置渠道。目前，分流安置工作已基本完成，濟鋼本身重新吸納職工4300人，“瘦身”為轉(zhuǎn)型發(fā)展減輕了壓力。

　　人員分流的同時，資產(chǎn)處置也同步啟動。按照產(chǎn)能調(diào)整方案，除少數(shù)設(shè)施作為工業(yè)遺存保留，濟鋼大部分廠區(qū)將拆除裝備、平整土地。

　　經(jīng)山東省國資委和山鋼集團批準(zhǔn)，濟鋼將固定資產(chǎn)分批打包，在山東產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌出售。巧合的是，在資產(chǎn)處置啟動整整一年后的2018年10月17日，濟鋼“東六包”資產(chǎn)順利摘牌。記者近期看到，對應(yīng)區(qū)域的裝備和廠房已拆除完畢，土地平整工作正在進行中。

　　濟鋼資產(chǎn)管理部副部長周軍介紹，濟鋼納入公開處置的29個資產(chǎn)包已摘牌21個，即將進入大面積拆除施工階段；4300mm寬厚板生產(chǎn)線轉(zhuǎn)交山鋼集團其他生產(chǎn)基地。濟鋼計劃到2020年上半年，完成所有資產(chǎn)的摘牌和拆除。“部分立體作業(yè)的裝備，拆除周期會比較長。”

　　關(guān)停主業(yè)、分流職工、變賣資產(chǎn)，濟鋼的產(chǎn)值出現(xiàn)大幅下滑。當(dāng)年8月，濟鋼營收從20億元驟降到4億元。面對“難看”的財務(wù)數(shù)據(jù)，濟鋼財務(wù)部門有人當(dāng)場哭了。

濟鋼城市礦產(chǎn)渣土運輸分公司的建筑垃圾清運車。記者　陳灝　攝

　　新！綠色轉(zhuǎn)型初見成效

　　關(guān)停鋼鐵產(chǎn)能之后，李丙來帶領(lǐng)60多名技術(shù)骨干來到濟鋼煉鐵焦化技術(shù)服務(wù)公司，轉(zhuǎn)型從事生產(chǎn)服務(wù)，去年創(chuàng)造了3000余萬元的產(chǎn)值，一些職工收入數(shù)倍增長。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)沒了，在崗職工“嗷嗷待哺”、離退休人員還需要保障，濟鋼還需要前行。一年多時間來，濟鋼用發(fā)展的思路破解難題，圍繞其人力、資產(chǎn)、技術(shù)等資源優(yōu)勢，試水科技含量高、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，通過盤活存量與建設(shè)增量并重、快盈項目與未來工程并行的方式，轉(zhuǎn)型新產(chǎn)業(yè)，培育新動能，元氣初步恢復(fù)。

　　一方面，快盈項目有效保障短期過渡。濟鋼規(guī)劃發(fā)展部政策研究室業(yè)務(wù)經(jīng)理韓晰宇說，為確保職工安置和產(chǎn)業(yè)接續(xù)，濟鋼實施了一批周期短、見效快的項目：濟鋼城市礦產(chǎn)渣土運輸分公司一期100輛清運車，清理運輸城市建筑垃圾，投運次月就開始盈利，如今每月營收保持在600萬元以上；出租車公司車輛保有量已達220輛，累計安全運營超過400萬公里。

　　另一方面，人才、廠房、設(shè)施資源有效盤活。依托濟鋼舊廠區(qū)建設(shè)的順豐分撥中心，每天可配送快件逾40萬份；濟鋼多式聯(lián)運集裝箱班列實現(xiàn)一周三列運行；16家存續(xù)企業(yè)復(fù)蘇，去年全部實現(xiàn)盈利。

　　同時，新產(chǎn)業(yè)新動能快速成長。在山東省、濟南市兩級黨委政府支持下，濟鋼新建設(shè)的環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園和“四新”產(chǎn)業(yè)園納入山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫；“黃河基金小鎮(zhèn)”項目完成10家基金公司注冊；濟鋼“創(chuàng)智谷”首期已入孵72家企業(yè)，獲評山東省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　新產(chǎn)業(yè)漸成氣候，逐步填補主業(yè)關(guān)停形成的收入缺口。數(shù)據(jù)顯示，濟鋼2018年實現(xiàn)銷售收入147億元，接近鋼鐵主業(yè)關(guān)停前的50%；完成考核利潤總額2.19億元；職工人均年收入同比提升13.7%。

　　“吃飯”的問題得到解決，但倉促轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)過于分散、主業(yè)不突出的問題也浮現(xiàn)出來。為此，濟鋼錨定新動能，著手整合產(chǎn)業(yè)、形成體系、補全鏈條，培育“新脊梁”。

　　薄濤介紹，濟鋼未來將圍繞物流產(chǎn)業(yè)、園區(qū)運營、城市服務(wù)等領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)集群，從中培育新主業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)無一例外更加綠色環(huán)保，擺脫濟鋼過去的發(fā)展路徑。

　　例如綜合建筑垃圾清運與回收、汽車拆解和廢鋼加工、混凝土生產(chǎn)等項目，濟鋼提出“到城市里挖礦”：從建筑垃圾中回收混凝土塊，提取石子、廢鋼重新利用，其他材料通過3D打印技術(shù)生產(chǎn)異型建材，使建筑垃圾100%消化。這個被濟鋼命名為“城市礦山”的工程，框架已基本搭建完成。

　　“濟鋼以前是一個排放型企業(yè)，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€消納型企業(yè)。”薄濤說，“新濟鋼”將更加高端、更加綠色、更具特色、更有活力。

　　對未來幾年的發(fā)展，濟鋼定下了“小目標(biāo)”。2018年底舉行的濟鋼第六次黨代會提出，用2到3年的時間，使經(jīng)營規(guī)模恢復(fù)到停產(chǎn)前的水平；用5年時間，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模較停產(chǎn)前翻一番、達到600億元。

　　“附之驥尾，可致千里。”薄濤說，濟鋼的轉(zhuǎn)型趕上了好時候。國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)為濟鋼創(chuàng)造了難得的歷史機遇，孕育著濟鋼的新生。

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