進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本,有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,增強(qiáng)小微企業(yè)等微觀主體的信心,促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和新動能成長,穩(wěn)固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。同時,也有利于促進(jìn)銀行業(yè)充分競爭,拓展和豐富銀行客戶資源,提升銀行核心競爭力
4月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,要確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降,促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和新動能成長。同時,還提出了4條進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本的措施。
這4條措施中提出,要建立對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架。對此,中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示,近年來,我國存款準(zhǔn)備金率實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了變化,針對大中小銀行已經(jīng)采取了差異化的安排,大型銀行的存款準(zhǔn)備金率較高,而中小銀行的存款準(zhǔn)備金率相對較低。
央行在《2018年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》中提出,今年1月的降準(zhǔn)政策落地后,目前金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率的基準(zhǔn)檔次大體可分為3檔,即大型商業(yè)銀行為13.5%、中小型商業(yè)銀行為11.5%、縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為8%。
會議對今年小微企業(yè)貸款增長提出了具體要求。會議指出,工農(nóng)中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭,確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個百分點(diǎn)。
趙錫軍表示,貸款余額增長30%以上對國有大行來說是一大挑戰(zhàn)。大行以前的制度安排都是針對大客戶,對于小微、民營企業(yè),還沒有形成成熟的管理思路和模式。大銀行需要加快管理創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新等,在風(fēng)險定價、人力儲備和考核激勵機(jī)制等安排上都要與當(dāng)前的要求相適應(yīng)。從降低小微企業(yè)融資成本的角度,銀行還需要抓緊建立利潤轉(zhuǎn)移機(jī)制,讓利給小微企業(yè)。
此次會議提出,引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性降低小微企業(yè)融資成本。“強(qiáng)調(diào)降低小微企業(yè)信貸綜合融資成本,更加符合小微企業(yè)的實(shí)際,也能更全面地體現(xiàn)對小微企業(yè)的支持。”中國民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為,會議明確了2019年降低小微企業(yè)融資成本的主要目標(biāo),其中提到的小微企業(yè)信貸綜合融資成本,除包括貸款利息外,擔(dān)保費(fèi)、評估費(fèi)、公證費(fèi)、“過橋”周轉(zhuǎn)費(fèi)等費(fèi)用也占了相當(dāng)?shù)谋壤?/p>
在小微企業(yè)融資的過程中,擔(dān)保費(fèi)用是融資成本的組成部分之一。趙錫軍認(rèn)為,小微企業(yè)融資風(fēng)險相對較高,風(fēng)險溢價也就高。而抵質(zhì)押和擔(dān)保是分擔(dān)風(fēng)險的主要措施。如果靠市場上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)來為小微企業(yè)擔(dān)保,小微企業(yè)需要付出較高的成本,政府性融資擔(dān)保則能有效降低企業(yè)融資費(fèi)用,進(jìn)而降低小微企業(yè)的融資綜合成本。
針對會議提出的“引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重,降低對抵押擔(dān)保的過度依賴”,趙錫軍說,小微、民營企業(yè)大多是輕資產(chǎn),缺乏抵押品,貸款只能靠信用。
那么,信用從哪兒來?趙錫軍強(qiáng)調(diào),銀行也需要思考如何在增加對小微、民營企業(yè)貸款的同時,幫助這些企業(yè)建立信用。關(guān)鍵是要參考科技企業(yè),建立評估信用和維護(hù)信用的技術(shù),如通過金融科技的手段,通過大數(shù)據(jù)來對客戶信用進(jìn)行評估,還可以通過用戶評價打分體系來為企業(yè)評估信用。更重要的是,還可以利用地方政府現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,除了金融交易的數(shù)據(jù)之外,稅收數(shù)據(jù),繳納租金、電話費(fèi)等相關(guān)的一系列數(shù)據(jù)經(jīng)過加工、管理、整合之后,就能形成轉(zhuǎn)換為信用數(shù)據(jù)來使用,幫助銀行提高信用貸款比重。
在增加小微、民營企業(yè)貸款規(guī)模的同時,還須平衡好風(fēng)險。趙錫軍表示,這考驗(yàn)的是銀行的風(fēng)險管理能力。金融機(jī)構(gòu)在對項(xiàng)目進(jìn)行審核時,事前就要把好關(guān),先考慮風(fēng)險相對低的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。貸中貸后管理也要跟住,及時發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險。此外,對于小微企業(yè)的貸款還須降低風(fēng)險容忍度,也就是降低對小微企業(yè)貸款不良率的要求。
“這一系列措施,總體體現(xiàn)了市場化的原則,并強(qiáng)調(diào)了貨幣政策、財稅政策和監(jiān)管政策等共同發(fā)力,發(fā)揮好‘幾家抬’合力的重要性。”溫彬表示,此次會議提出,要通過實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策、推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機(jī)制、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用、引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重、清理規(guī)范企業(yè)融資附加費(fèi)用等措施,促進(jìn)降低小微企業(yè)綜合融資成本。這也是2018年以來降低小微企業(yè)融資成本的一貫做法和重要經(jīng)驗(yàn)。
溫彬表示,進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本,有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,增強(qiáng)小微企業(yè)等微觀主體的信心,促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和新動能成長,穩(wěn)固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。同時,也有利于促進(jìn)銀行業(yè)充分競爭,拓展和豐富銀行客戶資源,提升銀行核心競爭力。當(dāng)然,在降低融資成本過程中,也要注意把握好結(jié)構(gòu)優(yōu)化與宏觀總量之間的綜合平衡。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳果靜)
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