新華社北京3月5日電(記者劉紅霞)5日提請十三屆全國人大二次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出,2019年赤字率擬按2.8%安排,比去年預(yù)算提高0.2個(gè)百分點(diǎn),積極的財(cái)政政策要加力提效。
具體而言,今年擬安排中央財(cái)政赤字1.83萬億元,地方財(cái)政赤字9300億元,共計(jì)2.76萬億元。
“適度提高赤字率,綜合考慮了財(cái)政收支、專項(xiàng)債券發(fā)行等因素,也考慮為應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出政策空間。”報(bào)告說。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶云注意到,報(bào)告提出今年財(cái)政支出超過23萬億元,增長6.5%,與此同時(shí),還將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)舉措。“今年財(cái)政收支平衡壓力加大,赤字率略微上調(diào),符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際。”
根據(jù)報(bào)告,我國今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元,比去年增加8000億元;合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍;繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券,減輕地方利息負(fù)擔(dān)。
喬寶云表示,大幅增加專項(xiàng)債,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持,可以更好發(fā)揮市場機(jī)制的作用,把規(guī)范舉債的“前門”開得更大,為防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件。
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2018年以來,資本市場在我國國民經(jīng)濟(jì)特別是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要性和戰(zhàn)略地位日益凸顯,設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制,正是在這樣一個(gè)歷史背景下推出的重大改革。
業(yè)內(nèi)人士建議,改革的配套措施有待跟上,要加快建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)約束長效機(jī)制。