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        著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的資本市場
        2019-02-28 作者: 吳黎華 來源: 經(jīng)濟參考報

          2018年以來,資本市場在我國經(jīng)濟特別是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯,決策層對資本市場發(fā)展給予高度關(guān)注并作出一系列部署。當(dāng)前,各方應(yīng)當(dāng)從服務(wù)全局的高度,深刻領(lǐng)會,勇于擔(dān)當(dāng),積極作為,以“規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性”十二字為方針,全面推進資本市場的改革開放事業(yè)。

          近段時間以來,市場參與各方已經(jīng)感受到,中國資本市場的重要作用正在上升。此前的中央經(jīng)濟工作會議也提出,資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用,要通過深化改革,打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,提高上市公司質(zhì)量,完善交易制度,引導(dǎo)更多中長期資金進入,推動在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地。

          來自決策層的聲音表明,建設(shè)一個能夠適應(yīng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的資本市場正面臨前所未有的緊迫性。而這種緊迫性,正是中國經(jīng)濟當(dāng)前所處階段決定的。眾所周知,經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營離不開貨幣和融資。過去,中國的融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主,主要依靠銀行渠道,這一情況,是同中國經(jīng)濟過去以重資產(chǎn)為主、企業(yè)具備抵押品相適應(yīng)的。但是,當(dāng)前中國經(jīng)濟正在邁入高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟中的新動能正在不斷醞釀,信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端制造等新興行業(yè)正在不斷崛起,而這些行業(yè)和企業(yè)的總體特征是研發(fā)投入比較大,以人力資本為核心,與傳統(tǒng)的以間接融資為主的融資方式不相適應(yīng),因此必須要從間接融資轉(zhuǎn)向直接融資,從靠擔(dān)保的銀行貸款轉(zhuǎn)向無擔(dān)保的企業(yè)債券和股權(quán)融資,從銀行融資轉(zhuǎn)向資本市場。可以說,資本市場戰(zhàn)略地位的提升,是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

          “十二字方針”為今后中國資本市場的建設(shè)指明了方向。規(guī)范,就是要堅持法治化的改革方向。透明,就是要堅持市場化的改革方向。開放,就是要堅持國際化的改革方向。有活力、有韌性則是要不斷增強資本市場的包容度尤其是對創(chuàng)新企業(yè)的包容度,優(yōu)化交易監(jiān)管,充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)功能,同時能夠牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

          法治化、市場化、國際化是中國資本市場的改革方向。在當(dāng)前情況下尤其要做好設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的重要工作。科創(chuàng)板試點注冊制是資本市場實施增量改革的重要一步,從目前的制度設(shè)計和配套規(guī)則來看,這一具有改革試驗田性質(zhì)的重大制度創(chuàng)新在實行市場化的發(fā)行承銷機制、信息披露為中心的發(fā)行審核制度、解決資本市場違法成本過低的問題等方面取得了重要突破,進一步推動了資本市場市場化、法治化的改革方向。應(yīng)當(dāng)以此為契機,推動資本市場改革的全面深化。

          有活力、有韌性則對資本市場的內(nèi)生屬性提出了綱領(lǐng)性的要求。證券市場表現(xiàn)長期來看和我國的經(jīng)濟發(fā)展并不相符,市場的劇烈波動也往往容易引發(fā)各種風(fēng)險,距離國際成熟市場還有較大距離。在這方面,未來還需要進一步完善基礎(chǔ)制度,完善市場自身的調(diào)節(jié)能力,優(yōu)化交易監(jiān)管,減少行政干預(yù),讓市場有明確預(yù)期,讓投資者有公平交易的機會,加大中長期資金引入力度,優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)。在使市場本身具備較強的風(fēng)險化解和自我調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)上,還要在監(jiān)管層面完善資本市場逆周期應(yīng)對機制,完善風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置機制。

          總的來看,中國資本市場的建設(shè)正在進入一個新的時期。市場各方應(yīng)當(dāng)深刻認識到新時期下資本市場發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義,努力形成工作合力,共同促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

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