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　　2018年，全國(guó)海關(guān)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上再下功夫，推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，提升企業(yè)和人民群眾獲得感、幸福感、安全感。深度融入“一帶一路”建設(shè)，加快推進(jìn)“一帶一路”沿線大通關(guān)合作。落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，推進(jìn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和跨境電商等新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)，著力推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

洋山深水港四期工程調(diào)試 王寧 攝

　　全國(guó)唯一的粵港澳互通、客貨并重的陸路口岸

　　拱北海關(guān)：通關(guān)速度逐秒壓縮 充分釋放大橋紅利

　　朱家興

　　走進(jìn)港珠澳大橋珠海公路口岸，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)關(guān)員自豪地介紹，口岸地處“一國(guó)兩制”和改革開(kāi)放橋頭堡位置，是全國(guó)唯一的粵港澳互通、客貨并重的陸路口岸，海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的職責(zé)光榮且使命重大。

　　2018年10月23日，舉世矚目的港珠澳大橋開(kāi)通，10月24日，大橋通關(guān)運(yùn)作。駐守于此的拱北海關(guān)隸屬港珠澳大橋海關(guān)，用心守護(hù)這座 “圓夢(mèng)橋、同心橋、自信橋、復(fù)興橋”，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

　　在口岸，海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)擁有包括3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)大廳、4個(gè)查驗(yàn)平臺(tái)、6個(gè)旅檢現(xiàn)場(chǎng)、110余條客貨車通道等設(shè)施。“工欲善其事，必先利其器”，大橋海關(guān)自然也被各種新科技“武裝到牙齒”：H986、頂照式、CT行李機(jī)、輻射探測(cè)、太赫茲、毫米波、低溫?zé)峒t外測(cè)溫儀等等多達(dá)14項(xiàng)，2000多個(gè)監(jiān)控鏡頭讓全部作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)死角、全流程監(jiān)控。

　　截至2018年12月31日，兩個(gè)多月以來(lái)，大橋海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境客、貨車共7萬(wàn)多輛次，旅客約330萬(wàn)人次，截獲仿真槍、貨幣、動(dòng)植物產(chǎn)品、瀕危物品、侵權(quán)物品、涉稅物品等共計(jì)2100宗，查獲各類走私違規(guī)案件31宗。在防控疫情方面，大橋海關(guān)嚴(yán)防死守做好非洲豬瘟、埃博拉出血熱等疫情的防控工作，堅(jiān)決阻斷疫情傳播和蔓延。共處置發(fā)熱報(bào)警1275人次，醫(yī)學(xué)排查249人次，確診流行性疫病7人次;啟動(dòng)病媒生物三地聯(lián)合調(diào)查，捕獲首批病媒生物50余只，檢出1例漢坦病毒陽(yáng)性樣本。

　　大橋通車前，從珠海到香港陸路需3個(gè)多小時(shí)，水路需1個(gè)多小時(shí)，港珠澳大橋把這個(gè)距離縮短至40分鐘左右。地緣優(yōu)勢(shì)給三地企業(yè)和民眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大便利。一位本地的海產(chǎn)品進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)人欣喜地說(shuō)：“與之前經(jīng)虎門大橋繞行出口相比，通過(guò)港珠澳大橋出口鮮活海產(chǎn)到香港，可以為企業(yè)節(jié)省近一半的運(yùn)輸費(fèi)用，海產(chǎn)抵埠后的存活率提高約兩成。”

　　大橋海關(guān)千方百計(jì)逐秒壓縮通關(guān)速度，讓大橋紅利充分兌現(xiàn)。在車輛通道，協(xié)助地方政府率先完成口岸客、貨車“一站式”卡口系統(tǒng)建設(shè)，口岸查驗(yàn)單位共用一套卡口設(shè)備、一次性“并聯(lián)”作業(yè)，實(shí)現(xiàn)客車、貨車通關(guān)作業(yè)“一次讀取、分別處置、一次抬桿、高效驗(yàn)放”。 目前，正常情況下，車輛在卡口的海關(guān)驗(yàn)放時(shí)間平均在10秒以內(nèi)、從入場(chǎng)到離場(chǎng)的時(shí)間一般不超過(guò)3分鐘;對(duì)需要查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，應(yīng)用機(jī)檢設(shè)備查驗(yàn)一般只需要十幾分鐘，有效降低了進(jìn)出口企業(yè)跨境貿(mào)易成本。在旅檢通道，大橋海關(guān)在全國(guó)率先采用了由智能化監(jiān)管設(shè)備和可視化管理系統(tǒng)組成的智慧旅檢監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“非侵入式選查、CT智能審圖、行李自動(dòng)分揀、快速安全驗(yàn)放”;同時(shí)輔以應(yīng)用人臉識(shí)別和非接觸式檢查設(shè)備，自動(dòng)排查重點(diǎn)物品，甄別高風(fēng)險(xiǎn)旅客，使海關(guān)對(duì)行李物品監(jiān)管變得高效精準(zhǔn);與澳門衛(wèi)生局合作，在珠澳旅檢通道實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生檢疫“合作查驗(yàn)、一次放行”，該口岸成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)跨境衛(wèi)生檢疫合作、實(shí)施一次性衛(wèi)生檢疫流程的口岸。截至目前，共相互移交體溫異常旅客42人次。

　　在《港珠澳大橋口岸三地海關(guān)合作備忘錄》框架下，一批惠企政策紛紛在大橋口岸落地。得益于全國(guó)通關(guān)一體化、海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化、廣東陸路快速通關(guān)等改革措施的深入推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)大橋口岸通關(guān)已實(shí)現(xiàn)提前審放模式;粵港兩地海關(guān)對(duì)貨車查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)正式實(shí)施，一方查驗(yàn)后對(duì)車輛施以“綠色關(guān)鎖”，另一方不再實(shí)施重復(fù)查驗(yàn);內(nèi)地海關(guān)“跨境快速通關(guān)”模式與香港海關(guān)“多模式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物便利計(jì)劃”已實(shí)現(xiàn)對(duì)接，粵港海關(guān) “跨境一鎖，分段監(jiān)管”已具備實(shí)施條件。兩個(gè)多月以來(lái)，已有1.94萬(wàn)噸、共計(jì)價(jià)值約70億元人民幣的貨物經(jīng)由大橋珠海公路口岸通關(guān)，并呈現(xiàn)出明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大橋?qū)浉郯拇鬄硡^(qū)人流、物流、資金流、信息流的帶動(dòng)效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

　　署級(jí)課題試點(diǎn) 大膽試、大膽闖、自主改

　　大連海關(guān)：智能導(dǎo)航服務(wù)體系支持遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　關(guān)宣

　　“商品歸類問(wèn)題是通關(guān)過(guò)程中最有難度的問(wèn)題，‘海關(guān)歸類智能導(dǎo)航’為企業(yè)做好稅款預(yù)估和監(jiān)管證件的確認(rèn)預(yù)留出了更充分的時(shí)間，最重要的是避免了申報(bào)后因?yàn)闅w類錯(cuò)誤導(dǎo)致的通關(guān)速度降低及海關(guān)各類處罰。”安陸合贏(大連)國(guó)際物流有限公司通關(guān)部長(zhǎng)趙毅表示。

　　作為海關(guān)總署署級(jí)課題試點(diǎn)海關(guān)，大連海關(guān)積極探索開(kāi)展“海關(guān)歸類智能導(dǎo)航”服務(wù)體系，并為自貿(mào)區(qū)量身打造“智能導(dǎo)航自貿(mào)區(qū)企業(yè)專用申報(bào)通道”，該系統(tǒng)建立的智能導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)，覆蓋大連關(guān)區(qū)95%以上的進(jìn)出口商品，通過(guò)打造便捷查詢引擎、搭建智能申報(bào)平臺(tái)，全面提升了海關(guān)關(guān)區(qū)歸類統(tǒng)一執(zhí)法和企業(yè)合規(guī)申報(bào)水平，極大地縮短了企業(yè)通關(guān)時(shí)間，提高了企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的可預(yù)知性，使口岸的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力更加顯著。

　　作為支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要舉措，大連海關(guān)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新保稅混礦監(jiān)管模式，大力支持企業(yè)利用海關(guān)特殊監(jiān)管政策在全國(guó)率先開(kāi)展保稅混礦業(yè)務(wù)，助力企業(yè)礦石轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展，打造東北亞礦石分撥與貿(mào)易增值服務(wù)中心。2018年，保稅混礦入庫(kù)量共計(jì)1140.83萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.08%，已完成保稅混礦量1096.79萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.17%，入庫(kù)貨值8.79億美元，其中轉(zhuǎn)口日韓混礦量718.71萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)47.23%，占混礦入庫(kù)總量的63%。同時(shí)，積極助力鐵礦石期貨保稅交割業(yè)務(wù)全面上線，鐵礦石期貨10000噸在大連港散貨物流中心保稅堆場(chǎng)完成倉(cāng)單交割，是大商所率先實(shí)現(xiàn)完整流程的保稅交割品種，對(duì)于推動(dòng)大連國(guó)際金融中心建設(shè)具有重要意義。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，大連海關(guān)積極支持開(kāi)展平行進(jìn)口汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)，拓展試點(diǎn)企業(yè)范圍，將經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的在其它口岸有平行進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)納入試點(diǎn)，有力拓展了保稅港區(qū)功能。自2017年10月至2018年12月，已辦理平行進(jìn)口汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)8357輛，出區(qū)進(jìn)口4668輛。汽車平行進(jìn)口保稅倉(cāng)儲(chǔ)政策的實(shí)施，極大地緩解了平行進(jìn)口汽車銷售商的資金壓力，對(duì)今后促進(jìn)大連口岸汽車進(jìn)口業(yè)務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“英特爾”大連公司對(duì)物流的要求極為嚴(yán)苛，大連海關(guān)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和需求，疊加利用“分送集報(bào)”、“保稅貨物區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)”、“自行運(yùn)輸”及“先入?yún)^(qū)，后報(bào)關(guān)”等創(chuàng)新監(jiān)管制度，先后推出英特爾海關(guān)監(jiān)管新模式1.0版、2.0版，打造英特爾“通關(guān)高速路”，該公司進(jìn)口貨物從飛機(jī)抵港到抵達(dá)工廠耗時(shí)僅為2個(gè)多小時(shí)。在一系列創(chuàng)新舉措的推動(dòng)下，英特爾通關(guān)效率直線上升，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)了“通關(guān)零等待”、“7×24小時(shí)全天候通關(guān)”，貨物流轉(zhuǎn)速度提升20%，每年節(jié)省2萬(wàn)小時(shí)的通關(guān)時(shí)間、減少申報(bào)近萬(wàn)次。英特爾公司二期項(xiàng)目從宣布投資到合格產(chǎn)品認(rèn)證僅用時(shí)8個(gè)月，成為英特爾世界工廠投產(chǎn)新項(xiàng)目的速度新紀(jì)錄。

　　大連海關(guān)還創(chuàng)新利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“委內(nèi)加工”政策，有效推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩難題。現(xiàn)已有8家企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。其中，大連海爾電冰箱有限公司通過(guò)開(kāi)展“委內(nèi)加工”，生產(chǎn)的電冰箱由只能單向出口變?yōu)橥瑫r(shí)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，有效化解了過(guò)剩產(chǎn)能。

　　自遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)、營(yíng)口片區(qū)掛牌以來(lái)，大連海關(guān)以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷提高通關(guān)效率，壓縮通關(guān)時(shí)間，全力支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。截至2018年12月2日，大連海關(guān)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間80.42小時(shí)，較2017年全年壓縮33.34%;出口8.13小時(shí)，較2017年全年壓縮52.79%，提前完成全年整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3的任務(wù)目標(biāo)。

　　我國(guó)加工貿(mào)易開(kāi)展最早、密度最大地區(qū)之一

　　黃埔海關(guān)：深化加貿(mào)及保稅監(jiān)管改革的制度創(chuàng)新

　　李宇

　　2019年1月10日早上，東莞市特普特有限公司CEO李荔芳一到公司，就循例來(lái)到車間查看。盡管春節(jié)已臨近，但這家位于我國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地東莞市的民營(yíng)企業(yè)依然是一派繁忙景象。

　　“剛剛過(guò)去的2018年，對(duì)我們民營(yíng)加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)是充滿挑戰(zhàn)和收獲的一年。” 李荔芳說(shuō)，“僅僅2018年一年時(shí)間，我們的保稅維修業(yè)務(wù)從無(wú)到有，進(jìn)出口總金額就達(dá)到了3.8億美元，讓企業(yè)找到了新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。”

　　東莞市德普特電子有限公司一直為國(guó)際知名品牌生產(chǎn)中高端智能手機(jī)及平板電腦液晶顯示模組。2018年的中美貿(mào)易摩擦為企業(yè)發(fā)展增添了諸多不利因素。此時(shí)，黃埔海關(guān)深化加貿(mào)及保稅監(jiān)管改革的制度創(chuàng)新為廣大加工貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)了一場(chǎng)“及時(shí)雨”，助力企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

　　黃埔海關(guān)創(chuàng)新保稅維修監(jiān)管制度，支持企業(yè)開(kāi)展保稅售后維修業(yè)務(wù)。說(shuō)起開(kāi)展該業(yè)務(wù)帶來(lái)的好處，李荔芳感慨良多：“保稅維修幫助企業(yè)從單一代工延伸到售后服務(wù)，加速了向制造服務(wù)業(yè)的升級(jí)，增加了企業(yè)在行業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)出了公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”該公司還將原深圳綜保區(qū)的保稅維修業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移整合至東莞，進(jìn)一步提高了資源利用效率，每年可為企業(yè)節(jié)約近3000萬(wàn)元的成本。

　　除通過(guò)制度創(chuàng)新支持企業(yè)發(fā)展以外，黃埔海關(guān)的改革還著力提升企業(yè)自律自管的主動(dòng)性。明確將內(nèi)銷稅款自繳、單耗自核、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題自查、簡(jiǎn)單違規(guī)自糾等12項(xiàng)業(yè)務(wù)交由加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施自主管理。李荔芳特別提到了單耗自核政策，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際自主申報(bào)成品耗料，單此一項(xiàng)每年就可為企業(yè)節(jié)約成本達(dá)60多萬(wàn)元。

　　原來(lái)，企業(yè)在海關(guān)辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)需要很多隨附單證，每份隨附單證都要加蓋公章掃描上傳，人力成本和通關(guān)效率均不理想。針對(duì)這一問(wèn)題，黃埔海關(guān)在改革中取消了內(nèi)銷征稅聯(lián)系單、余料結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表等審核作業(yè)環(huán)節(jié)，使加貿(mào)業(yè)務(wù)辦理隨附單證精簡(jiǎn)了54%。同時(shí)，格式化電子表單錄入取代單證掃描上傳，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理真正無(wú)紙化，通關(guān)效率得到大幅提升。此外，企業(yè)還可自主選擇線上線下業(yè)務(wù)辦理方式，既可選擇屬地海關(guān)就近辦理，也可直接通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)在線辦理，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃埔海關(guān)加貿(mào)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)99%以上。

　　中國(guó)(廣東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)的自貿(mào)制度創(chuàng)新

　　深圳海關(guān)：內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸 提升華南港口群核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　曹菲

　　2018年深圳單個(gè)集裝箱合規(guī)成本降低約104.85美元，給進(jìn)出口企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的紅利。

　　海運(yùn)口岸的管理部門較多，要降低集裝箱合規(guī)成本，涉及卸船理貨、報(bào)關(guān)報(bào)檢、碼頭作業(yè)、提貨離港等多個(gè)環(huán)節(jié)及管理主體。深圳海關(guān)大力推行“提效降費(fèi)”，開(kāi)展關(guān)區(qū)口岸收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)收費(fèi)公示情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)檢查公示、單證、票據(jù)、賬務(wù)規(guī)范和管理情況;設(shè)立收費(fèi)監(jiān)督投訴渠道，保證收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話的公開(kāi)和暢通，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　深圳海關(guān)靈活運(yùn)用相關(guān)制度，通過(guò)創(chuàng)新稅收擔(dān)保方式、開(kāi)展加貿(mào)管理的順勢(shì)監(jiān)管等舉措，解決了因制度要求高而產(chǎn)生的一些成本。

　　2018年10月31日，TCL集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司為集團(tuán)下屬成員企業(yè)TCL王牌電器(惠州)有限公司開(kāi)立總額3000萬(wàn)元人民幣的關(guān)稅保函，并在深圳海關(guān)完成備案審核正式啟用。這是深圳海關(guān)接收的首單由集團(tuán)財(cái)務(wù)公司出具的關(guān)稅保函。TCL王牌電器(惠州)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)李廷倫測(cè)算，本集團(tuán)財(cái)務(wù)公司作稅收擔(dān)保后，每年可節(jié)省3萬(wàn)多臺(tái)電視的銷售利潤(rùn)。

　　2018年12月26日，駁船“穗順風(fēng)機(jī)883”同船裝載了由黃埔老港碼頭起運(yùn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物、由黃埔烏沖碼頭起運(yùn)的內(nèi)貿(mào)貨物和出口空箱，沿著珠江運(yùn)抵深圳海關(guān)西部港區(qū)碼頭。以往，駁船運(yùn)載貨物因各種限制只能運(yùn)載單一種類貨物。如今，在繁忙的珠江水道上，已實(shí)現(xiàn)出口的清關(guān)貨物、轉(zhuǎn)關(guān)貨物和內(nèi)貿(mào)貨物同船運(yùn)輸。據(jù)船運(yùn)企業(yè)測(cè)算，這項(xiàng)改革可以提高船舶運(yùn)載量達(dá)20%以上。

　　深圳海關(guān)所屬蛇口海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)柯東清介紹說(shuō)，去年下半年以來(lái)，由黃埔海關(guān)至深圳海關(guān)的內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)在西部港區(qū)順利落地。這是中國(guó)(廣東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)的一項(xiàng)自貿(mào)制度創(chuàng)新，這項(xiàng)業(yè)務(wù)突破了以往珠江水道駁船運(yùn)載貨物種類單一的限制，使得船運(yùn)公司可以充分釋放駁船運(yùn)力，靈活整合物流資源，有效發(fā)揮了駁船大型化、運(yùn)輸規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)珠江水路運(yùn)輸向綠色、高效、便捷發(fā)展，加速珠江上下游港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)程，提升華南港口群的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　對(duì)于因市場(chǎng)化運(yùn)作需要，由中介服務(wù)產(chǎn)生的交易成本，深圳海關(guān)通過(guò)提供免費(fèi)的公共服務(wù)，推動(dòng)海關(guān)服務(wù)直通貨主企業(yè)。2018年底，云南迪邁科技發(fā)展有限公司向海關(guān)咨詢報(bào)關(guān)中介以查驗(yàn)異常為由收取“手續(xù)費(fèi)”是否合法合規(guī)，收到企業(yè)咨詢信息后，深圳海關(guān)立即核實(shí)情況，向企業(yè)宣講海關(guān)政策，同時(shí)協(xié)調(diào)通關(guān)業(yè)務(wù)部門按規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)，避免了中介企業(yè)的“灰色”收費(fèi)。

　　全國(guó)率先開(kāi)行的中歐班列

　　重慶海關(guān)：中歐班列(渝新歐)數(shù)量質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙高”增長(zhǎng)

　　唐冠雄

　　“2018年，中歐班列(渝新歐)一共開(kāi)行1400多班次，開(kāi)行數(shù)接近前七年的總和。”看著手里的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，渝州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)張濤開(kāi)心地說(shuō)道。

　　在剛剛過(guò)去的2018年，這個(gè)全國(guó)最早開(kāi)行的中歐班列在重慶到歐洲的鐵路線上共往返了1442次、運(yùn)載進(jìn)出口貨物11.08萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)1.1倍和1倍，繼續(xù)保持了數(shù)量和質(zhì)量的“雙高”增長(zhǎng)。

　　在這些醒目數(shù)字的背后，是重慶海關(guān)始終把支持中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行、發(fā)展壯大，作為助推“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及重慶“兩點(diǎn)”“兩地”建設(shè)的重要舉措，積極創(chuàng)新監(jiān)管方案、優(yōu)化監(jiān)管模式、加強(qiáng)通關(guān)協(xié)調(diào)、密切國(guó)際合作，推動(dòng)班列豐富貨物來(lái)源、降低運(yùn)輸成本、縮短通關(guān)時(shí)間、擴(kuò)大輻射范圍、提升貿(mào)易便利化水平，為班列的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在提及和海關(guān)深化合作共同推動(dòng)中歐班列發(fā)展的時(shí)候，渝新歐(重慶)物流有限公司總經(jīng)理漆丹自豪地說(shuō)，“中歐班列(渝新歐)在過(guò)去取得了諸多成績(jī)，2018年，在海關(guān)的支持下，我們又在全國(guó)的中歐班列里實(shí)現(xiàn)了三個(gè)領(lǐng)先。”

　　率先通過(guò)“中哈關(guān)鐵通數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”完成中歐班列海關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)傳輸。在海關(guān)總署部署下，2018年，重慶海關(guān)承擔(dān)了“重慶—多斯特克—阿拉木圖”路線的中哈海關(guān)“關(guān)鐵通”項(xiàng)目試運(yùn)行工作，將海關(guān)監(jiān)管所需的17項(xiàng)數(shù)據(jù)通過(guò)“中哈關(guān)鐵通數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”與安全智能鎖進(jìn)行同步上傳，貨物艙單數(shù)據(jù)依據(jù)交換平臺(tái)與沿線海關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。該批貨物于2018年12月20日在哈方倉(cāng)庫(kù)由哈方海關(guān)人員對(duì)安全智能鎖進(jìn)行成功解鎖操作，這標(biāo)志著第三次中哈“關(guān)鐵通”數(shù)據(jù)交換測(cè)試工作順利完成。哈薩克斯坦海關(guān)認(rèn)可中國(guó)海關(guān)的查驗(yàn)結(jié)果以及放行信息，這將極大地加快中歐班列(渝新歐)從哈方過(guò)境的通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)中哈海關(guān)之間的監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互通，為中歐班列的快速運(yùn)行提供了重要支持。

　　率先完成中歐班列較大規(guī)模郵件進(jìn)口測(cè)試。在實(shí)現(xiàn)中歐班列(渝新歐)出口運(yùn)郵常態(tài)化開(kāi)展的同時(shí)，重慶海關(guān)還積極推動(dòng)開(kāi)展班列進(jìn)口運(yùn)郵測(cè)試。2018年11月26日，在重慶鐵路口岸，一個(gè)裝載著來(lái)自德國(guó)郵件的集裝箱被海關(guān)關(guān)員開(kāi)箱查驗(yàn)，這標(biāo)志著中歐班列成功完成郵件進(jìn)口測(cè)試。此次測(cè)試以安全智能鎖為監(jiān)管載體，將貨物啟運(yùn)信息、機(jī)檢圖像、查驗(yàn)結(jié)果等數(shù)據(jù)寫(xiě)入安全智能鎖，測(cè)試集裝箱抵達(dá)重慶后，海關(guān)關(guān)員通過(guò)手持閱讀機(jī)即可查閱查驗(yàn)結(jié)果，不再實(shí)施集裝箱開(kāi)箱侵入式查驗(yàn)，大幅提升了通關(guān)效率，節(jié)省了企業(yè)通關(guān)成本，增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感。

　　率先開(kāi)行中歐班列商品車專用車運(yùn)輸國(guó)際班列。2018年11月15日，112臺(tái)奔馳品牌進(jìn)口整車搭乘中歐班列商品車專用車運(yùn)輸國(guó)際班列抵達(dá)重慶團(tuán)結(jié)村站，海關(guān)關(guān)員及時(shí)為其辦理了查驗(yàn)放行手續(xù)。此趟班列改變了以往以集裝箱為承運(yùn)單元的傳統(tǒng)整車監(jiān)管模式，開(kāi)通整車專用鐵路運(yùn)輸測(cè)試車廂，并在全國(guó)率先支持商品車專用鐵路運(yùn)輸班列國(guó)內(nèi)段監(jiān)管。相比傳統(tǒng)的集裝箱裝運(yùn)整車，單批運(yùn)量更大，單個(gè)車廂可裝8至10臺(tái)整車，并且裝卸便利靈活，進(jìn)一步降低了進(jìn)口整車運(yùn)輸成本，這將吸引“一帶一路”沿線更多國(guó)內(nèi)出口品牌、歐洲進(jìn)口品牌以及日韓等國(guó)過(guò)境商品車通過(guò)中歐班列發(fā)運(yùn)。

　　在進(jìn)出境地海關(guān)的對(duì)口合作支持下，目前中歐班列(渝新歐)已實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)主要鐵路邊境口岸的全覆蓋，阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里、憑祥、綏芬河……都能看見(jiàn)中歐班列(渝新歐)飛馳而過(guò)的場(chǎng)景。此外，中歐班列(渝新歐)還增開(kāi)了重慶—明斯克，重慶—漢堡，重慶—莫斯科，重慶—烏克蘭、匈牙利、斯洛伐克、捷克，重慶—德黑蘭，重慶—伊斯坦布爾等班列，輻射版圖明顯擴(kuò)大，已成為我國(guó)進(jìn)出境口岸最多、開(kāi)行路線最豐富、通道體系最完善的國(guó)際貨運(yùn)班列之一，國(guó)際鐵路貨運(yùn)大通道作用得到了進(jìn)一步強(qiáng)化和釋放。

　　重慶海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處副處長(zhǎng)張錦東表示：“2019年，在海關(guān)總署的支持下，我們還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管通關(guān)改革和海關(guān)關(guān)際合作，全力為中歐班列(渝新歐)營(yíng)造高效便捷的通關(guān)環(huán)境。我相信，在新的一年里，中歐班列(渝新歐)將會(huì)越開(kāi)越好、越開(kāi)越多、越開(kāi)越快。”